Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 15 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej T. Ś. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 lipca 2009 r.- sygn. IV SAB/Po 44/09 odrzucającego skargę T. Ś. w sprawie ze skargi T. Ś. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie przyznania środków na podjęcie działalności gospodarczej p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną /-/ M. Dybowski
Postanowieniem z dnia 28 lipca 2009 r. - IV SAB/Po 44/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę T. Ś. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie przyznania środków na podjęcie działalności gospodarczej (k. 25-28). Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz stosownym pouczeniem, w tym pouczeniem, że skarga kasacyjna pod rygorem odrzucenia winna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem bądź radcą prawnym, doręczono Skarżącemu dnia [...] lipca 2009 r. (k. 30, 33). Dnia [...] sierpnia 2009 r. (odcisk pieczęci - datownika pocztowego na kopercie, w której Skarżący przesłał skargę kasacyjną - k. 43), Skarżący nadał w polskim urzędzie pocztowym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, sporządzoną osobiście skargę kasacyjną (k. 34-42).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.
Stosownie do art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153/02/1270 ze zm. - dalej ppsa) skarga kasacyjna winna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. W niniejszej sprawie skargę kasacyjną, sporządzoną osobiście i przez siebie podpisaną, wniósł Skarżący, który nie jest: adwokatem, radcą prawnym, sędzią, prokuratorem, notariuszem, radcą Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, profesorem lub doktorem habilitowanym nauk prawnych (art. 175 § 2 ppsa), a zatem nie jest uprawniony do sporządzenia skargi kasacyjnej. Niniejsza sprawa nie dotyczy przy tym obowiązków podatkowych ani własności przemysłowej (art. 175 § 3 ppsa). Skarżący jest magistrem prawa (k. 36, 39 akt administracyjnych) lecz nie jest wpisany na listę adwokatów bądź radców prawnych (na taki wpis Skarżący nie powołuje się w skardze kasacyjnej; nie jest wskazany na stronach internetowych Okręgowej Rady Adwokackiej w Poznaniu czy Okręgowej Izby Radców Prawnych w Poznaniu).
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, sporządzenie skargi kasacyjnej przez Stronę, jeśli nie ma ona kwalifikacji wymienionych w art. 175 § 1 ppsa, nie jest brakiem formalnym podlegającym usunięciu, ale uzasadniającym odrzucenie skargi kasacyjnej (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2004 r. FSK 3/04- Mo. Prawn. 5/04/202; postanowienie WSA w Warszawie z dnia 6 lipca 2004 r.- I SA 1556/02, akceptowane przez J. P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Wyd. LexisNexis 2008 s. 454 -455 uw. 6, 7).
Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczony Skarżącemu, opatrzony był przez Sąd stosownym pouczeniem, w tym pouczeniem o obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej, pod rygorem odrzucenia, przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym oraz o trzydziestodniowym terminie do wniesienia skargi kasacyjnej. Dowodem sporządzenia pisma, w tym przypadku skargi kasacyjnej, jest jej podpisanie. Nie budzi wątpliwości, że przesyłka trafiła do rąk Skarżącego i że Skarżący został należycie pouczony o sposobie i terminie wywiedzenia skargi kasacyjnej. Skarżący, wnosząc własnoręcznie podpisaną skargę kasacyjną, zmieścił się w ustawowym terminie, zatem miał świadomość wymagań wynikających z art. 175 § 1 ppsa. Wobec powyższego, skargę kasacyjną jako niedopuszczalną z przyczyn podmiotowych, jako niesporządzoną przez osobę o niezbędnych do tego kwalifikacjach, na podstawie art. 178 ppsa należało odrzucić.
/-/ M. Dybowski