Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska - Baran po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie udostępnienia informacji postanawia: odrzucić skargę
W piśmie z dnia 17 grudnia 2014 r. Stowarzyszenie [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie niezałatwienia wniosku skarżącego z dnia 12 listopada 2014 r. o udzielenie informacji.
W piśmie z dnia 12 stycznia 2015 r. Sąd wezwał skarżące Stowarzyszenie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazania z imienia i nazwiska wszystkich członków Stowarzyszenia, nadesłanie stosownego dokumentu potwierdzającego, że wskazane osoby są członkami Stowarzyszenia oraz złożenie pełnomocnictw dla B. S., która podpisała skargę, udzielonych przez wszystkich członków Stowarzyszenia, obejmujących swym zakresem umocowanie do reprezentowania Stowarzyszenia w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, ewentualnie podpisanie skargi przez wszystkich członków Stowarzyszenia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Jak wynika z akt sprawy powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 14 stycznia 2015 r.
W piśmie z dnia 20 stycznia 2015 r. skarżący nadesłał poświadczoną notarialnie kopię regulaminu Stowarzyszenia, oraz wskazał, że nie znajduje oparcia w przepisach prawa wezwanie Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r, poz. 270 ze zm.) sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
W niniejszej sprawie skarżącym jest stowarzyszenie zwykłe. Natomiast w orzecznictwie ukształtował się pogląd, że takie stowarzyszenie nie ma osobowości prawnej, a w postępowaniu sądowoadministracyjnym legitymację procesową posiadają wszyscy członkowie tego stowarzyszenia, jako podmioty praw i obowiązków. Konieczne jest przy tym jednoznaczne zweryfikowanie przez sąd, w oparciu o przedłożone dokumenty, że wszystkie osoby podpisane pod skargą były założycielami czy też są członkami stowarzyszenia, uprawnionymi do złożenia skargi. Źródłem legitymacji nie można natomiast uznać regulaminu, jako dokumentu statuującego li tylko powstanie stowarzyszenia zwykłego (zob. postanowienie NSA z dnia 8 kwietnia 2014 r., II OSK 2687/12, wyrok NSA z dnia 2 października 2014 r., sygn. akt II OSK 716/14).
W niniejszej sprawie skargę podpisała jedynie B. S. - przedstawiciela Stowarzyszenia. W tej sytuacji sąd obligowany był do podjęcia czynności zmierzających do ustalenia, czy jest ona uprawniona do złożenia skargi,
Stwierdzić należy, że mimo prawidłowego doręczenia wezwania o wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, w zakreślonym terminie nie zostały one usunięte.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji.