Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marta Laskowska - Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Z. S. na bezczynność Prokuratora Generalnego w przedmiocie zaniechania obowiązków służbowych postanawia: odrzucić skargę
W dniu 15 listopada 2013 r. do Prokuratora Generalnego wpłynęło pismo Z. S. datowane na dzień 12 listopada 2013 r. adresowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W piśmie tym skarżący zarzucił Prokuratorowi Generalnemu bezczynność albowiem od dnia 7 września 2013 r. kpi z pracy i sabotuje wykonywanie swoich obowiązków, jest arogancki, butny i działa bezprawnie albowiem nie rozpatrzył jego prośby o wznowienie postępowania w 2012 r. Twierdził, że sprawę Sądu Rejonowego dla [...] w L. o sygn. akt [...] sfałszowano, co wynika z opinii biegłego z 2012 r. i pisma Prezesa Sądu Okręgowego.
Pismem z dnia 27 listopada 2013 r. Prokurator Generalny odpowiedział na ww. pismo skarżącego - "skargę". Organ stanął na stanowisku, że "skarga" na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej: P.p.s.a.) powinna zostać odrzucona z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego do orzekania w sprawach dotyczących działalności organów ochrony prawnej - art. 1 pkt 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (tj. Dz. U. z 2011 r. Nr 270, poz. 1599 ze zm.), jakim jest prokuratura. Wskazał, że rozpoznawanie kierowanych do niego zawiadomień o przestępstwach oraz zasadność wydawanych rozstrzygnięć powinny być weryfikowane na gruncie unormowań ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 556 ze zm.). Zaznaczył, że skargi i wnioski wpływające do prokuratury rozpatrywane są w oparciu o przepisy Działu VIII k.p.a. i rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji, przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków, według reguł zawartych w Dziale XIII rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 marca 2010 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury (Dz. U. Nr 49, poz. 296 ze zm.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ sąd administracyjny nie ma kompetencji do jej rozpoznania.
Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej: P.p.s.a.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
Jak stanowi art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a tj. decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach. Ponadto sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 P.p.s.a.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdza, że sądy administracyjne mogą rozpoznawać jedynie sprawy określone w powołanych wyżej przepisach - nie są więc właściwe do rozpoznawania innych spraw.
Jak słusznie zauważył organ, kwestionowany przez skarżącego, domniemany, stan bezczynności Prokuratora Generalnego w załatwieniu prośby o kasację wyroku nie należy do oceny sądu administracyjnego. Możliwość taką przewidują przepisy odrębne, w oparciu o które funkcjonuje prokuratura.
Sąd podkreśla, że kompetencja do rozpatrzenia pisma skarżącego jako skargi na działalność organów administracji publicznej, określoną w Dziale VIII k.p.a. nie wynika z katalogu spraw, które sądy administracyjne mogą rozpoznawać.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Natomiast stosownie do pkt 6, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Z powyższego wynika, że korespondencja skarżącego prowadzona z Prokuratorem Generalnym i nie satysfakcjonująca go odpowiedź na prośbę o wystąpienie z kasacją ( pismo z dnia [...] marca 2013 r. nr [...]) pozostają poza kognicją sądów administracyjnych.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji