Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski Po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w D. od postanowienia referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 listopada 2011 r. w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "[...]" na bezczynność Burmistrza D. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia : odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
Skarżące stowarzyszenie na urzędowym formularzu wniosło o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
W jego uzasadnieniu stowarzyszenie wskazało, że opiera się ono na społecznej i nieodpłatnej pracy jego członków. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego do m. in. złożenia dokumentów źródłowych i wyjaśnień stowarzyszenie wskazało, że nie posiada rachunków bankowych, ponieważ urząd skarbowy nie nadał mu numeru NIP. Nie składało sprawozdania rocznego, ponieważ działalność faktycznie rozpoczęło w styczniu 2011 r. Nie prowadzi działalności gospodarczej i nie składa deklaracji podatkowych. Liczy ono 18 członków, ale ze względu na panującą biedę i strukturalne bezrobocie w województwie składki członkowskie nie są opłacane. W chwili obecnej stowarzyszenie nie posiada żadnych funduszy. Nie otrzymało żadnej dotacji z budżetu państwa ani dofinansowania z innych źródeł. Nie posiada żadnego majątku ruchomego ani nieruchomego. Stowarzyszenie nie zatrudnia i nie zatrudniało nigdy żadnych pracowników. Ponadto na urzędowym formularzu oświadczyło, że nie posiada majątku ani dochodów, kapitału zakładowego, środków finansowych, środków trwałych, nie wykazało zysku ani straty za ostatni rok obrotowy.
Postanowieniem z dnia 23 listopada 2011 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym odmówiła skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
W dniu 6 grudnia 2011 r. strona skarżąca wniosła sprzeciw od powyższego postanowienia. W uzasadnieniu podniosła, że Sąd nie ma uprawnień do badania, czy i w jakiej wysokości opłacane są składki członkowskie, czy istnieją inne potencjalne źródła finansowania procesu. Zdaniem skarżącego, zgodnie z art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a.), strona skarżąca bezspornie wykazała, iż nie ma dostatecznych, a tak naprawdę żadnych środków na poniesienie kosztów postępowania, tym samym spełniona została przesłanka dostateczna i wystarczająca zwolnienia z kosztów.
Skarżący zwrócił uwagę, iż uznanie za prawidłowe stanowiska prezentowanego w zaskarżonych postanowieniach, byłoby niezgodne z utrwaloną liną orzecznictwa ETPCz w związku z art. 6 ust. 1 Konwencji. Skarżący wskazał, że w orzeczeniach, które przytoczył, Trybunał nie podzielił zdania sądów krajów, iż strona, która prowadzi działalność gospodarczą ma obowiązek gromadzenia środków finansowych na pokrycie kosztów sądowych związanych z ewentualnymi postępowaniami sadowymi; ponadto skarżący nie zgodził się z metodologią oceny możliwości zarobkowych strony zastosowaną przez sądy krajowe, która opierała się na hipotetycznej ocenie zdolności do zarobkowania bez oparcia w zebranym w sprawie materiale dowodowym - wyrok z dnia 20 stycznia 2010 roku, skarga nr 32971/03. Tym samym hipotetyczna ocena możliwości pozyskania środków na prowadzenie procesu przez Stowarzyszenie, jest sprzeczna nie tylko z art. 246 p.p.s.a. ale przede wszystkim z art. 6 Konwencji.