Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Julia Szczygielska Sędziowie : Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (sprawozdawca) Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski Protokolant : sekretarz sądowy Aneta Januszkiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 23 stycznia 2014 r. ze skargi E. G. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie wydania decyzji potwierdzającej posiadania obywatelstwa polskiego postanawia: I. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; II. stwierdzić, że bezczynność Wojewody D. w rozpoznaniu wniosku nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. odstąpić od orzeczenia o wymierzeniu Wojewodzie D. grzywny; IV. zasądzić od Wojewody D. na rzecz skarżącego kwotę 340 (słownie: trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
E. G. reprezentowany przez pełnomocnika wniósł do D. Urzędu Wojewódzkiego, Wydział Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców we W. wniosek z dnia 8 września 2012 r. o potwierdzenie posiadania obywatelstwa polskiego. Wniosek do organu wpłynął 19 września 2012 r.
Organ pismem z dnia 28 września 2012 r. na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. wezwał skarżącego o wypełnienie i złożenie do organu formularza wniosku o potwierdzenie posiadania lub utraty obywatelstwa polskiego na aktualnie obowiązującym wzorze, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 7 sierpnia 2012 r. Odnosząc się do sugestii o zwrócenie się do właściwych archiwów i instytucji o pozyskanie wszelkich dokumentów wskazujących na fakt urodzenia, zamieszkania i posiadania przez skarżącego, jego matkę i przez ich wstępnych obywatelstwa polskiego o wskazanie tych archiwów i instytucji oraz o udokumentowanie, że uzyskanie tych informacji napotyka trudne do przezwyciężenia przeszkody.
Skarżący uznał powyższe wezwanie za niezasadne o czym powiadomił organ pismem z dnia 6 października 2012 r., ponadto pismem z tej samej daty wniósł do Ministra Spraw Wewnętrznych zażalenie na bezczynność Wojewody D. zarzucając bezpodstawne zobowiązanie strony do składania ponownego wniosku na urzędowym formularzu, podał też, że do wniosku został załączony komplet niezbędnych informacji i dokumentów przewidzianych przez ustawę o Obywatelstwie polskim.
Postanowieniem z dnia 8 listopada 2012 r. Minister Spraw Wewnętrznych stwierdził, zasadność zażalenia wnioskodawcy na bezczynność Wojewody i wyznaczył dodatkowy termin załatwienia sprawy do dnia 14 grudnia 2012 r.
W uzasadnieniu między innym stwierdził, że w trakcie prowadzonego postępowania Wojewoda dąży do zebrania dowodów pozwalających na wydanie decyzji jednoznacznie rozstrzygającej kwestię posiadania obywatelstwa polskiego przez zainteresowaną osobą. Wskazał też na obowiązek wynikający z art. 7 i art. 77 k.p.a. - zebrania dowodów niezbędnych dla ustalenia stanu faktycznego i zgromadzenia materiału dowodowego koniecznego dla prawidłowego rozstrzygnięcia sprawy.
Podkreślił też, iż ustawa z 2009 r. o obywatelstwie polskim nie stanowi, iż wniosek o potwierdzenie posiadania lub utraty obywatelstwa polskiego składa się wyłącznie na formularzu określonym w/w rozporządzeniu. Formularz ma na celu ułatwienie wnioskodawcy przygotowania wniosku stosownie do wymagań przepisu art. 56 ustawy.
Według organu nadzoru art. 64 §2 k.p.a. nie ma zastosowania w zakresie żądania organu co do udokumentowania, że uzyskanie danych i informacji zawartych we wniosku napotyka trudne do przezwyciężenia przeszkody. W przypadku nieuzupełnienia wniosku o dokumenty potwierdzające dane i informacje zawarte we wniosku w rozumieniu art. 56 ust. 2 ustawy organ I instancji powinien rozważyć wydanie decyzji administracyjnej.
Postanowienie to wpłynęło do organu dnia 12 listopada 2012 r. Pismami z dnia 19 listopada 2012 r. organ zwrócił się do: Ambasady RP w I., Wydział konsularny w I. między innymi o udzielenie informacji o zezwolenie na zmianę obywatelstwa polskiego lub wyrażenie zgody na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego, Urzędu Miejskiego w Ś. w przedmiocie miejsca zamieszkania, miejsca zameldowania, dokumentów dotyczących zmiany obywatelstwa polskiego, Urzędu Stanu Cywilnego w W. o nadesłanie aktu stanu cywilnego oraz do IPN w sprawie potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego.