Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 3 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.T. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na okres zasiłkowy 2017/2018 postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia 1 czerwca 2020 r. A.T. (dalej: strona, skarżąca) wniosła skargę na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na okres zasiłkowy 2017/2018.
Zarządzeniem przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 lipca 2020 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie, w terminie
7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
W przewidzianym okresie skarżąca nie usunęła wskazanego braku formalnego. Natomiast pismem z dnia 24 lipca 2020 r. cofnęła wniesioną skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.), każde pismo powinno zawierać podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).
Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że w dniu 20 lipca 2020 r. przesłano stronie skarżącej wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie dołączonej kserokopii skargi lub nadesłanie prawidłowo podpisanego jej odpisu, z tym pouczeniem, że niewykonanie wezwania w terminie siedmiu dni od dnia jego doręczenia będzie skutkowało odrzuceniem skargi.
Jak wynika z treści art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy.
W myśl art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 1145 ze zm.), termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło.
W przedmiotowej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 22 lipca 2020 r. Zatem termin na jego zrealizowanie upływał z dniem 29 lipca 2020 r., który wypadał w środę.
W zakreślonym terminie skarżąca nie nadesłania jednak podpisanej przez siebie skargi. Wobec powyższego wniesiona skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.
Odnosząc się do złożonego przez skarżącą oświadczenia o cofnięciu skargi należało podkreślić, że nie mogło ono wywołać zamierzonych skutków prawnych, prowadzących do umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego (art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Wniesiona przez stronę skarga dotknięta była bowiem brakiem formalnym, który pozostał nieusunięty nawet pomimo skierowania do niej stosownego wezwania. Cofnąć skutecznie można zaś jedynie taką skargę, która pozbawiona byłaby jakichkolwiek braków formalnych i fiskalnych (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lipca 2013 r., sygn. akt I OZ 545/13, z dnia 14 czerwca 2013 r., sygn. akt I OZ 470/13 oraz z dnia 25 kwietnia 2012 r., sygn. akt II OSK 928/12 - dostępne w centralnej bazie orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).