Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 2 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi L. M. i M. M. na bezczynność Rady Miejskiej w M. w przedmiocie rozpatrzenia skargi w sprawie niewywiązywania się przez Burmistrza Gminy M. z obowiązku dowozu dzieci do szkoły postanawia: odrzucić skargę.
L. M. i M.M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Burmistrza Gminy M. oraz Rady Miejskiej w M. "w przedmiocie niepodjęcia uchwały dotyczącej skargi na niewywiązywanie się Burmistrza z obowiązku dowozu dzieci do szkoły we W.W.".
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że władze M., po zmianie obwodów szkolnych w gminie, pozbawiły darmowego dowozu do szkoły dzieci, które kontynuują naukę w szkole macierzystej (w szkole, w której uczyły się jeszcze przed zmianą obwodów). Skarżący powołali się na art. 39 ustawy Prawo oświatowe, który stanowi, że jeżeli odległości między domem ucznia a szkołą obwodową przekraczają odległości wymienione w artykule, tj. 3 km dla uczniów klas I-IV szkół podstawowych oraz 4 km dla uczniów klas V-VIII szkół podstawowych, obowiązkiem gminy jest zapewnienie bezpłatnego transportu i opieki w czasie transportu. W nawiązaniu do powyższego skarżący podnieśli, że spełniają warunek kilometrowy, albowiem dzieci pozbawione dowozu do szkoły mieszkają od niej w odległości 10,8 km oraz 7 km. Dalej wskazali, że od początku informowali władze M., że w opinii Dolnośląskiego Kuratorium Oświaty oraz Ministerstwa Edukacji Narodowej, mają oni pełne prawo do darmowego transportu.
Podnieśli również, że wniesiona przez nich do Wojewody D. w dniu [...] października 2019 r. skarga na działania Burmistrza Gminy M. została przekazana do rozpatrzenia przez Radę Gminy. W dniu [...]listopada 2019 r. skarżący otrzymali informację, że ich skarga będzie rozpatrzona na posiedzeniu Skarg, Wniosków i Petycji w M.. W dniu [...] grudnia 2019 r. odbyła się Komisja Skarg, Wniosków i Petycji, na której wniesiona przez skarżących skarga została uznana za zasadną. Do dnia wniesienia skargi organ nie udostępnił oraz nie wydał decyzji będącej odpowiedzią na skargę, "pomimo zapisu w projekcie uchwały, w którym to zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Miejskiej w M. do zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi".
Wskazując na powyższe skarżący wnieśli o:
1) zobowiązanie Burmistrza i Rady Miejskiej w M. "do wydania opinii w formie podjęcia uchwały w sprawie, zgodnie z opiniami Dolnośląskiego Kuratorium Oświaty we W. i Ministerstwa Edukacji Narodowej";
2) zasądzenie na rzecz skarżących kosztów postępowania sądowego.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2020 r. skarżący w nawiązaniu do odpowiedzi na skargę podnieśli, że skargę wnieśli na bezczynność organów, albowiem po 8 miesiącach Rada Miejska w M. nie podjęła uchwały w sprawie jej rozpatrzenia. Wskazali, ze w 2019 r. nie było pandemii Covid-19, a wiec do 31 grudnia 2019 r. skarga mogła być rozpatrzona, a jej rozstrzygnięcie w formie uchwały Rady Miejskiej w M.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:
Merytoryczną ocenę skargi wniesionej do sądu administracyjnego zawsze poprzedza analiza dopuszczalności takiej skargi w punktu widzenia objętej zakresem normowania ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.) kognicji sądu administracyjnego do orzekania w sprawie.