Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. M. prowadzącego Niepubliczne Przedszkole "Akademia Przedszkolaka" w K. na bezczynność Burmistrza Miasta K. w przedmiocie wypłaty dotacji p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.
O. M., prowadzący Niepubliczne Przedszkole "A. P." w K., wniósł w niniejszej sprawie skargę do tut. Sądu, w której podał, że zaskarża bezczynność Burmistrza Miasta K. polegającą na nieuwzględnieniu wezwania strony do usunięcia stanu niezgodności z prawem wniesionego w trybie art. 52 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), i bezzwłoczną wypłatę należnej dotacji za okres od września 2011 r. do grudnia 2011 r. oraz dalsze zaniechanie czynności określonych prawem.
W skardze podniósł zarzut naruszenia art. 90 ust. 2b ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty przez zaniechanie wypłaty dotacji mimo spełnienia ustawowych przesłanek do jej wypłaty; naruszenia art. 7 k.p.a. przez uchybienie zasadzie praworządności i nieusunięcie stanu niezgodności z prawem mimo wezwania zainteresowanego podmiotu oraz naruszenie art. 8 k.p.a. przez uchybienie zasadzie zaufania obywateli do organów Państwa przez uchylanie się od czynności nakazanych prawem i bezzasadne represjonowanie strony.
Powołując się na powyższe wniósł o nakazanie Burmistrzowi Miasta K. usunięcia stanu niezgodności z prawem i wypłatę skarżącemu zaległych należnych dotacji za okres od września 2011 r. do grudnia 2011 r. w podanych kwotach.
W uzasadnieniu skargi podał, że prowadzi Niepubliczne Przedszkole "A. P." w K. oraz, że został wpisany do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonych przez Gminę Miejską K. Otrzymywał w związku z powyższym dotację podmiotową stosownie do obowiązujących przepisów ustawy o systemie oświaty. W dniu 26.09.2011 r. złożył w Urzędzie Miasta i Gminy K. pismo w sprawie aktualizacji danych zawartych w zaświadczeniu w związku ze zmianą siedziby prowadzonej przez niego placówki. Mimo stosownego wniosku, nie otrzymał dotacji. Decyzją z dnia [...] Burmistrz Miasta K. wstrzymał dotację do czasu usunięcia uchybień określonych w § 8 ust. 1 Uchwały nr [...] Rady Miejskiej w K. z dnia [...]. Powyższa decyzja została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] nr [...] i sprawa została przekazana organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Wobec nieprzekazania dotacji, skarżący wystąpił do organu z wezwaniem z dnia 19 grudnia 2011 r. do usunięcia stanu niezgodności z prawem i wypłatę zaległych dotacji. Organ nie wypłacił należnych dotacji. Ponadto decyzją z dnia [...] nr [...] po ponownym rozpatrzeniu sprawy wydał decyzję o wstrzymaniu dotacji poczynając od września 2011 r. do czasu usunięcia uchybień określonych w § 8 ust. 1 Uchwały nr [...] Rady Miejskiej w K. z dnia [...]., od której to decyzji skarżący wniósł odwołanie.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że przed wniesieniem skargi do Sądu skarżący nie wyczerpał właściwego trybu odwoławczego służącemu w postępowaniu administracyjnym, którym zdaniem organu jest zażalenie na bezczynność organu I instancji. Zażalenie to winno być wniesione do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Organ jednocześnie podniósł, że wbrew twierdzeniom skargi nie pozostaje w bezczynności.