Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. D. na przewlekłe prowadzenie przez Prezydenta W. postępowania w przedmiocie najmu lokalu mieszkalnego postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia 10 października 2017 r. L. D. (zwany dalej stroną lub skarżącym) wniósł skargę na "opieszałość urzędniczą Urzędu Miejskiego W." oraz "milczenie" Prezydenta W. w sprawie dotyczącej wszczęcia postępowania administracyjnego związanego z uregulowaniem sytuacji prawnej lokalu mieszkalnego położonego we W. przy ul. [...].
W uzasadnieniu skarżący podał, że domaga się zbadania prawidłowości postępowania względem złożonych przez niego wniosków, które nie doczekały się ze strony Miasta żadnego odzewu, ani decyzji administracyjnej. Dodał także, że na wystosowane do Prezydenta pisma otrzymywał odpowiedzi ze strony pracowników Urzędu Miasta.
Do skargi strona dołączyła pisma z 17 sierpnia 2017 r. i z 7 września 2017 r., stanowiące - w jej ocenie - wnioski na które nie uzyskał odpowiedzi.
Zdaniem organu, przedmiotowa sprawa ma cywilnoprawny charakter, gdyż związana jest ze stosunkiem najmu lokalu komunalnego i zadłużeniem powstałym z tego tytułu. W związku z tym nie mieści się ona w katalogu zdarzeń prawnych wymienionych w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.). Wniesiona skarga winna zatem ulec odrzuceniu, a skarżący może dochodzić swoich roszczeń przed sądem powszechnym
Jednocześnie organ wskazał, że żaden z wniesionych przez skarżącego wniosków nie został pozostawiony bez odpowiedzi, czego dowodem są pisma z 24 sierpnia 2017 r. oraz z 29 września 2017 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 1066 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości m.in. przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
W myśl art. 2 p.p.s.a., sądy administracyjne powołane są do rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych. Z kolei stosownie do art. 3 § 2 wskazanej ustawy, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na szeroko pojmowane akty i czynności organów administracji publicznej, a także na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowanie przez te podmioty.
Przy czym skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania - zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. - może dotyczyć wyłącznie spraw określonych w art. 3 § 2 pkt 1 - 4a p.p.s.a. (decyzje administracyjne, niektóre postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym, pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego, opinie zabezpieczające oraz inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego oraz innym wskazanych w tym przepisie procedur) bądź też wydania aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego oraz innym wskazanych w tym przepisie procedur (art. 3 § 2 pkt 9 p.p.s.a.).