Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Ożóg (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Marta Semiczek Sędzia WSA Barbara Ciołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 listopada 2013 r. zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 października 2013 r. sygn. akt IV SAB/Wr 56/13 zawieszające z urzędu postępowanie sądowoadmnistracyjne w sprawie ze skargi M. P. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w J. w przedmiocie wykonania czynności materialno - technicznej polegającej na wypłaceniu równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Postanowieniem z dnia 9 października 2013 r., sygn. akt IV SAB/Wr 56/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi M. P. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w J. w przedmiocie wykonania czynności materialno-technicznej polegającej na wypłaceniu równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że uprawnienie do wypłaty równoważnika pieniężnego za remont lokalu za lata 2006-2012 skarżący wywodzi z ostatecznej decyzji Komendanta Powiatowego Policji w J. z dnia [...] lipca 2003 r. nr [...] o przyznaniu emerytowanemu funkcjonariuszowi Policji równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego. Sąd podkreślił, że w niniejszej sprawie z urzędu znana jest okoliczność, że na wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich z dnia 6 czerwca 2013 r., Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu zostało przekazane zagadnienie prawne o następującej treści: "Czy w sytuacji pozostawania w obrocie prawnym decyzji ostatecznej, przyznającej emerytowanemu funkcjonariuszowi Policji uprawnienie do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego, wydanej przed dniem 1 stycznia 2006 r. dopuszczalne jest wydanie, w stanie prawnym ukształtowanym rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 grudnia 2005 r. zmieniającym rozporządzenie MSWiA z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznawania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 266, poz. 2246), decyzji odmawiającej wypłaty tego świadczenia, bądź umarzającej postępowanie wszczęte przez emerytowanego funkcjonariusza Policji".
Powołując się na art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a, w związku z tym, że przedstawione we wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich do Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienie prawne, dotyczące dopuszczalności wydawania w nowo ukształtowanym stanie prawnym decyzji odmawiającej wypłaty równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego przez emerytowanego Policjanta lokalu mieszkalnego, bądź umarzającej postępowanie wszczęte przez emerytowanego funkcjonariusza Policji, jest bezpośrednio związane z przedmiotem niniejszej sprawy, Sąd stwierdził, że wynik postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, będzie miał wpływ na rozstrzygnięcie niniejszej sprawy. W związku z powyższym zawiesił powyższe postępowanie z urzędu do czasu podjęcia stosownego rozstrzygnięcia przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie wywiódł Komendant Powiatowy Policji w J. reprezentowany przez radcę prawnego K. M., zarzucając mu:
1) naruszenie art. 125§ 1 pkt 1 p.p.s.a. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, polegające na przyjęciu, że wynik postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym wszczętego wskutek wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich z dnia 6 czerwca 2013r. o rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego dotyczącego dopuszczalności wydania w stanie prawnym ukształtowanym rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 grudnia 2005 r. zmieniającym rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 266 poz. 2246) decyzji odmawiającej wypłaty tego równoważnika lub decyzji umarzającej postępowanie, wszczęte przez emerytowanego funkcjonariusza Policji, w sytuacji gdy w obrocie prawnym pozostaje decyzja ostateczna przyznająca emerytowanemu funkcjonariuszowi Policji uprawnienie do w/w równoważnika wydana przed dniem 1 stycznia 2006 r., będzie miał wpływ na rozstrzygnięcie niniejszej sprawy - podczas gdy: przedmiotem niniejszego postępowania nie jest ocena, czy ustosunkowanie się przez Komendanta Powiatowego Policji w J. do wniosków skarżącego o wypłatę w/w równoważnika pieniężnego w formie decyzji administracyjnych o odmowie wypłaty tego świadczenia było dopuszczalne i czy wydanie tych decyzji było zgodne z prawem, lecz ocena, czy organ administracji pozostaje w bezczynności w załatwieniu wniosków skarżącego dotyczących wypłaty w/w równoważnika pieniężnego, co w przedmiotowej sprawie nie miało miejsca; a ponadto: w obrocie prawnym nie pozostaje decyzja przyznająca skarżącemu uprawnienie do w/w równoważnika pieniężnego, bowiem decyzja Komendanta Powiatowego Policji w J. nr [...] z dnia [...] lipca 2003r. o przyznaniu skarżącemu uprawnienie do w/w równoważnika pieniężnego została uchylona decyzją nr [...] Komendanta Powiatowego Policji w J. z dnia [...] listopada 2012 r., która następnie została utrzymana w mocy decyzją nr [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. z dnia [...] stycznia 2013 r., a zatem stała się ostateczna, na co organ wskazał już w odpowiedzi na skargę, wobec czego nie można przyjąć, by wynik postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym dotyczącego rozstrzygnięcia w/w zagadnienia prawnego mógł mieć wpływ na wynik niniejszego postępowania;