Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący: Sędzia NSA Adam Mikusiński, po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J.R. o wymierzenie grzywny Kierownikowi Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Z. w związku z nieprzekazaniem Sądowi skargi, odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych w sprawie ze skargi J.R. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - Oddział w Z. w przedmiocie informacji publicznej, postanawia: 1. nałożyć na Kierownika Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Z. grzywnę w kwocie [...] zł ([...] złotych) za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach skargi, odpowiedzi na skargę oraz akt administracyjnych sprawy, 2. zasądzić od Kierownika Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Z. na rzecz skarżącego kwotę [...] zł ([...] złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W treści pisma procesowego datowanego na [...], złożonego bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, J.R. zawarł wniosek o wymierzenie Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych - Oddział w Z. grzywny za nieprzekazanie tutejszemu Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
Wnioskodawca wywiódł, iż rzeczona skarga jest przetrzymywana przez organ administracyjny i dotyczy niezałatwienia w terminie i w formie przewidzianej prawem sprawy dotyczącej zgłoszonego przezeń żądania udzielenia informacji publicznej.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV wniosek strony z dnia [...] przedłożono Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych - Oddział w Z. zwracając się równocześnie do organu o ustosunkowanie się do niego w terminie 14 dni.
W odpowiedzi na powyższe do Sądu wpłynęło pismo procesowe datowane na [...], w którym pełnomocnik organu - radca prawny P.M. wniósł o odrzucenie, ewentualnie oddalenie wniosku strony wywodząc, iż organ rentowy nie naruszył przepisów prawa albowiem udzielił jej żądanej informacji.
W tym miejscu wskazany pełnomocnik podkreślił, że postępowanie w niniejszej sprawie wszczęte zostało wnioskiem J.R. z dnia [...], w którym wyżej wymieniony domagał się odpowiedzi na pytanie, czy okresy służby funkcjonariusza pożarnictwa w rozumieniu dekretu z dnia 27 grudnia 1974 r. o służbie funkcjonariuszy pożarnictwa oraz okresy służby w Państwowej Straży Pożarnej w rozumieniu ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej są uwzględniane są przy ustalaniu prawa do emerytury i renty oraz obliczaniu ich wysokości w trybie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
Radca prawny P.M. podkreślił, że odpowiedź na powyższe została udzielona stronie pismem z dnia [...].
Dodał jednak, że pomimo to, w dniu [...] J.R. złożył za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - Oddział w Z. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na "niezałatwienie sprawy w terminie i formie przez organ zażaleniowy - Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K.". W tym stanie rzeczy, mając na uwadze fakt, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie jest organem nadrzędnym nad Zakładem Ubezpieczeń Społecznych, pismem z dnia [...] zwrócono się do strony o "wyjaśnienie znaczenia" jej skargi.
Równocześnie pełnomocnik organu podniósł, iż także sąd administracyjny nie jest właściwy do orzekania w drugiej instancji w sprawie odpowiedzi na pytania stron dotyczące interpretacji przepisów emerytalnych, a w konsekwencji wniosek J.R. o wymierzenie organowi grzywny powinien podlegać odrzuceniu jako niedopuszczalny.
Z kolei w przypadku zajęcia przez Sąd odmiennego stanowiska pełnomocnik organu wniósł o oddalenie rzeczonego wniosku z uwagi na to, iż stronie została udzielona odpowiedź na jej pytanie dotyczące interpretacji przepisów emerytalnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył co następuje.
Stosownie do treści art. 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od daty jej wniesienia.