Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: asesor WSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. F. o ukaranie grzywną Ministrowi Gospodarki Morskiej z tytułu niewykonania obowiązku przekazania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie skargi P. F., wraz z aktami sprawy, na bezczynność tego organu postanawia: - wymierzyć Ministra Gospodarki Morskiej grzywnę w wysokości 300 (trzysta) złotych, - zasądzić od Ministra Gospodarki Morskiej kwotę 100 (sto) złotych na rzecz P. F. tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W piśmie z dnia 31 sierpnia 2007 r. P. F. wniósł skargę na bezczynność Ministra Gospodarki Morskiej w przesłaniu Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie jego skargi z dnia 18 lipca 2007 r. wraz z aktami sprawy, na decyzję Ministra Gospodarki Morskiej z dnia [...] czerwca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania wpisu statku [...] do rejestru statków rybackich oraz o odmowie wydania licencji połowowej.
Sąd zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 54 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Według zaś art. 55 §1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie niezastosowania się do obowiązków przekazania skargi wraz z odpowiedzią i aktami sprawy w wyznaczonym ustawą terminie, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 §6 ustawy.
Grzywna przewidziana w powołanym art. 55 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest środkiem dyscyplinującym organ administracji w przesłaniu przez niego skargi do sądu wraz z aktami sprawy bez zbędnej zwłoki, w terminie ustawowo do tego wyznaczonym, skutkiem czego ma służyć szybkiemu nadaniu biegu sprawie przez sąd i tym samym zapobiec przedłużaniu tego postępowania przez organ poprzez opóźnianie przesłania stosownych dokumentów, określonych w art. 54 §2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W rozpatrywanej sprawie, skarga P. F. z dnia 18 lipca 2007 r., wpłynęła do Ministra Gospodarki Morskiej w dniu 25 lipca 2007 r. Odpowiedź na skargę wraz z aktami sprawy wysłana została do Sądu w dniu 3 września 2007 r. (data stempla pocztowego na kopercie). Akta te nie zawierały jednak oryginału skargi, dlatego w piśmie z dnia 10 września 2007 r. wezwano organ do jej nadesłania. Oryginał skargi nadesłany został przy piśmie organu z dnia 17 września 2007 r., wysłanym w dniu 18 września 2007 r., dlatego należy uznać, iż akta sprawy - do dnia 18 września 2007 r. - nie były kompletne. Organ przekroczył zatem ustawowy termin z art. 54 §2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do przesłania akt, o dwadzieścia pięć dni, co w ocenie Sądu, uzasadnia uwzględnienie wniosku skarżącego o wymierzenie grzywny. Wysokość grzywny ustalono, mając na względzie wielkość przekroczenia terminu i uzupełnienie przez organ bez zbędnej zwłoki nadesłanych akt sprawy o oryginał skargi.
W związku z powyższym, na podstawie art. 55 §1 w zw. z art. 154 §6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz w zw. z Obwieszczeniem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 19 lutego 2007 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w 2006 r. i w drugim półroczu 2006 r. (M.P. Nr 14, poz. 146), postanowiono, jak w sentencji.
O zwrocie kosztów postępowania orzeczono na podstawie art. 200 w zw. z art. 64 §3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.