Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Aneta Żak po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawny wniosku B. . o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi B. K. na rozporządzenie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2005r., nr [...] [...] w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy postanawia przyznać B. K. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez: 1) zwolnienie od kosztów sądowych; 2) ustanowienie radcy prawnego z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w W.
B. K. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika procesowego - radcy prawnego lub adwokata w postępowaniu dotyczącym skargi na opisane w sentencji rozporządzenie Wojewody [...] W uzasadnieniu wniosku oraz w oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawczyni wskazała, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe w mieszkaniu o pow. 52 m2 i utrzymuje się z emerytury w wysokości 961 zł miesięcznie (brutto). Wysokość otrzymywanego świadczenia B. K. udokumentowała załączoną do wniosku kopią pisma z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2008 r. Oświadczyła ponadto, że jest właścicielką działki rolno - leśnej (1,8408 ha), leśnej (1,78 ha) oraz niezabudowanej działki rolnej o pow. 0,26 ha. Wyjaśniła również, że na koncie w [...] Banku posiada oszczędności w kwocie 10,07 USD, zaś jej rachunek w banku [...] od dłuższego czasu zamyka się saldem ujemnym, na co wskazują załączone do wniosku dokumenty bankowe (wyciągi z rachunków). W uzasadnieniu wniosku strona podniosła zaś, że jest inwalidką II grupy, która nie byłaby w stanie przeżyć bez wsparcia z opieki społecznej oraz ze strony rodziny. Oświadczyła, że prawie połowę emerytury przeznacza na opłaty czynszowe, zaś trudna sytuacja finansowa nie pozwala jej na leczenie wszystkich schorzeń. Do wniosku strona dołączyła ponadto: 1) kopie decyzji [...] na mocy których przyznano jej w kwietniu, lipcu i wrześniu 2008 r. specjalny zasiłek celowy w kwotach - odpowiednio: 477 zł, 471 zł i 477 zł z przeznaczeniem na zakup energii, gazu, obuwia, środków czystości oraz z tytułu zwrotu kosztów wymiany zamków, 2) kopie dowodów wpłaty należności z tytułu podatku od nieruchomości oraz podatku leśnego za 2008 r. na łączną kwotę 68 zł, 3) kopię dowodu wpłaty w styczniu 2009 r. na rzecz wspólnoty mieszkaniowej kwoty 271,11 zł tytułem opłat mieszkaniowych, 4) kopię faktury VAT z [...] grudnia 2008 r. za telefon w wysokości 61,57 zł, 5) kopię faktury VAT z [...] października 2008 r. za abonament telewizyjny w wysokości 79,71 zł z dowodem wpłaty należności z tej faktury oraz 6) dowód uiszczenia abonamentu telewizyjnego.
Mając powyższe na uwadze należało zważyć, co następuje:
Przyznanie prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi wyjątek od zasady, iż strony ponoszą koszty postępowania związane ze swoim udziałem w sprawie (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.). Z dyspozycji art. 243 § 1, oraz art. 245 §§ 1-3 p.p.s.a. wynika, że właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony, złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku, przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie pełnomocnika procesowego, a zatem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Warunkiem przyznania prawa pomocy w tym zakresie jest wykazanie przez wnioskodawcę, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.).
Ocena okoliczności przedstawionych w złożonym wniosku oraz wynikających z załączonych do niego dokumentów uzasadnia przyznanie wnioskodawczyni prawa pomocy w żądanym zakresie. Należy bowiem stwierdzić, że dochód, którym wnioskodawczyni dysponuje, tj. 961 zł miesięcznie brutto (ok. 816 zł netto) nie tylko nie pozwala na poczynienie oszczędności, które mogłyby zostać przeznaczone na pokrycie kosztów sądowych lub ustanowienie pełnomocnika procesowego z wyboru, ale nie wystarcza nawet na pokrycie kosztów bieżącego utrzymania się skarżącej. O trudnej sytuacji materialnej wnioskodawczyni świadczy chociażby okoliczność, że na pokrycie części wydatków niezbędnych do utrzymania się (energia, gaz czy zakup obuwia) skarżąca otrzymuje środki z pomocy społecznej. W tych warunkach należało uznać, że zdobycie przez nią jakichkolwiek środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji.