Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Stebnicka, Sędziowie NSA Zbigniew Rausz (spr.), Izabella Kulig Maciszewska, Protokolant Mariusz Bartosiak, po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Leszka B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 maja 2004 r. sygn. akt IV SA/Wr 155/04 w sprawie ze skargi Leszka B. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w W. z dnia 16 grudnia 2003 r. (...) w przedmiocie mianowania na stanowisko postanawia oddalić skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, postanowieniem z dnia 12 maja 2004 r., IV SA/Wr 155/04, odrzucił skargę Leszka B. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w W. z dnia 16 grudnia 2003 r. w przedmiocie mianowania na stanowisko. Sąd stwierdził, że ww. decyzję z dnia 16 grudnia 2003 r. skarżący otrzymał i własnoręcznie pokwitował na jej egzemplarzu odbiór w dniu 23 grudnia 2003 r. Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o przysługujących środkach zaskarżenia /skargę należało złożyć w terminie 30 dni, od dnia doręczenia decyzji, bezpośrednio do sądu/. Powyższe, zdaniem Sądu, oznacza, że trzydziestodniowy termin zaskarżenia tej decyzji do sądu administracyjnego upłynął w dniu 22 stycznia 2004 r. Tymczasem skarga na powyższą decyzję złożona w dniu 20 stycznia 2004 r. w sekretariacie KP Policji w Ś. została wniesiona do sądu administracyjnego dopiero w dniu 5 lutego 2004 r., zatem z uchybieniem obowiązującego terminu, co powodowało, że skarga, jako wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, podlegał odrzuceniu na podstawie art. 58 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Na powyższe postanowienie skargę kasacyjną wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego Leszek B., reprezentowany przez radcę prawnego Jerzego P. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono: 1/ naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy, a zwłaszcza art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/, poprzez jego niezastosowanie i wadliwe przyjęcie, iż skarżący, stosownie do pouczenia udzielonego mu w decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 16 grudnia 2003 r., doręczonej mu w dniu 23 grudnia 2003 r., obowiązany był wnieść skargę bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, podczas gdy stosownie do art. 54 ust. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, która weszła w życie w dniu 1 stycznia 2004 r., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, co skarżący w niniejszej sprawie uczynił, 2/ naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy, a zwłaszcza art. 53 ust. 1 ustawy, z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, poprzez jego wadliwe zastosowanie, polegające na przyjęciu, iż skarżący nie wniósł przedmiotowej skargi w ustawowo przepisanym terminie, podczas gdy analiza kroków prawnych podjętych przez skarżącego, wskazuje, iż nadał on bieg ww. skardze w terminie, do którego był zobowiązany pouczeniem Komendanta Wojewódzkiego Policji w W., z dnia 16 grudnia 2003 r., 3/ naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy, a zwłaszcza art. 65 par. 2 Kpa, polegające na jego mylnym zastosowaniu i przyjęciu, że wniesienie pisma do organu niewłaściwego w sprawie, z zachowaniem przewidzianego prawem terminu, nie jest tożsame ze skutecznym wniesieniem pisma, podczas gdy, stosownie do treści ww. przepisu podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu, uważa się za wniesione z zachowaniem terminu, co miało miejsce w sytuacji skarżącego.