Skarga kasacyjna na decyzję SKO w O. w przedmiocie opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski, Sędziowie NSA Joanna Runge-Lissowska /spr./, Jan Paweł Tarno, Protokolant Urszula Radziuk, po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 lipca 2004 r. sygn. akt 2/I SA 2241/03 w sprawie ze skargi Gminy B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 9 lipca 2003 r. (...) w przedmiocie opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia oddalić skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6074 Przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności
Inne orzeczenia z hasłem:
Gospodarka mieniem
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z dnia 5 lipca 2004 r., 2/I SA 2241/03, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę Gminy B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 9 lipca 2003 r. (...) w przedmiocie opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, uzasadniając, że gmina nie jest stroną w sprawie indywidualnej z zakresu administracji publicznej, w której decyzję wydaje organ tej gminy i w związku z tym nie jest uprawniona do wniesienia skargi na decyzję organu II instancji. Sąd podkreślił, że jest to pogląd utrwalony w orzecznictwie sądowym, o czym świadczy uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 października 2000 r., OPK 14/00 i powołane w niej orzeczenia, jak również uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 maja 2003 r., OPS 1/03, stwierdzając, że pogląd ten ani argumentacja wyrażona w uzasadnieniu uchwał nie straciły na aktualności po reformie sądownictwa administracyjnego. W tym świetle Sąd odmówił Gminie B. legitymacji do wniesienia skargi.

Skargę kasacyjną na to postanowienie wniosła Gmina B., domagając się jego uchylenia i przekazania sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu do ponownego rozpoznania i zarzucając naruszenie przepisów postępowania, mających istotny wpływ na wynik sprawy, tj. oczywiste naruszenie art. 50 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ polegające na przyjęciu braku legitymacji Gminy z całkowitym pominięciem rozważenia interesu prawnego Gminy i art. 58 par. 1 pkt 6 tej ustawy poprzez przyjęcie, że wniesienie skargi było niedopuszczalne, gdyż nie jest ona stroną w sprawie indywidualnej z zakresu administracji publicznej, w której decyzję wydaje organ tej gminy. W uzasadnieniu skargi podniesiono, że stanowisko Sądu jest błędne, gdyż obecnie obowiązujące przepisy nie ograniczają kręgu podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi tylko do stron postępowania, lecz poszerzają ten krąg o podmioty mające interes prawny we wniesieniu takiej skargi. Z art. 50 par. 1 cytowanej ustawy wynika, że uprawnionym jest każdy, kto ma w tym interes prawny, zatem nieograniczony krąg podmiotów- stwierdzono, podkreślając, że Sąd nie rozróżnił gminy jako podmiotu samorządu terytorialnego wykonującego powierzone funkcje z zakresu zaspokajania wszelkich potrzeb wspólnoty mieszkaniowej, w tym zarządu należącego do gminy majątku, od uprawnień jej organów do wydawania decyzji w sprawach indywidualnych. Gmina, która wykaże, że ma interes prawny we wniesieniu skargi jest legitymowana do jej wniesienia - kontynuowano, a w tej sprawie Samorządowe Kolegium wydało orzeczenie reformatoryjne, czym wkroczyło w prawa właścicielskie Gminy i miała ona interes prawny w zaskarżeniu decyzji, a takie stanowisko zajął Sąd Najwyższy w postanowieniu z dnia 9 listopada 2001 r., III RN 189/01 oraz w wyroku z dnia 7 czerwca 2001 r., III RN 104/00. Pominięcie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny badania interesu prawnego, stanowiące naruszenie cytowanego art. 50 par. 1, doprowadziło do odrzucenia skargi z naruszeniem art. 58 par. 1 pkt 6 cytowanej ustawy- skonkludowano.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6074 Przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności
Inne orzeczenia z hasłem:
Gospodarka mieniem
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze