Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska, Sędziowie NSA Janina Antosiewicz(spr.), Alicja Plucińska- Filipowicz, Protokolant Edyta Pawlak, po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej ze skargi kasacyjnej Dariusza O. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 lipca 2004r. sygn. akt II SA/Wa 504/04 w sprawie ze skargi Dariusza O. na orzeczenie Komendanta Stołecznego Policji w W. z dnia 23 lutego 2004 r. (...) w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę przekazać do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
OSK 1459/04
U Z A S A D N I E N I E
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 1 lipca 2004 r. II SA/Wa 504/04 odrzucił skargę Dariusza O. na orzeczenie Komendanta Stołecznego Policji w W. w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd powołał się na to, iż skarżący złożył skargę w dniu 30 marca 2004 r. w siedzibie Komendy Rejonowej Policji W. I /potwierdzenie przyjęcia na kopercie/. Komendant Rejonowy Policji w dniu 31 marca 2004 r. przekazał skargę Dariusza O. do Komendanta Stołecznego Policji. Z akt wynika, że zaskarżone orzeczenie zostało doręczone skarżącemu w dniu 29 lutego 2004 r. Za dzień wniesienia skargi należy uznać datę przekazania skargi do Komendanta Stołecznego Policji. Zestawiając datę doręczenia decyzji z datą wniesienia skargi, określoną w art. 53 par. 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd doszedł do przekonania, że decyzja została wniesiona z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu /ostatni dzień ustawowego terminu upłynął 30 marca 2004 r./. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny skargę odrzucił na podstawie art. 58 par. 1 pkt 2 i par. 3 powołanej ustawy.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego Dariusz O., reprezentowany przed adwokat Marcina Z. i opierając ją na podstawie art. 174 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zarzucił naruszenie przepisów art. 53 par. 1, 54 par. 1 i 83 par. 3 tej ustawy oraz art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1271/. Skarga domaga się uchylenia postanowienia w całości i zasądzenia kosztów. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podano, iż skarżący nadał przesyłką poleconą w dniu 30 marca 2004 r. skargę na orzeczenie zarówno do Komendanta Stołecznego Policji jak i Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na co przedstawił kserokopie dowodów nadania.
W tej sytuacji Sąd Wojewódzki naruszył art. 53 par. 1 i 54 par. 1 powołanej ustawy, zgodnie z którymi skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, a należy to czynić za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
Skarżący wnosząc skargę w dniu 30 marca 2004 r. w drodze przesłania jej listem poleconym do Komendanta Stołecznego Policji zachował tryb i ustawowy termin. Wynika to z art. 83 par. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i prawidłowo wniesiona skarga powinna być rozpatrzona. Również skarga nadana bezpośrednio listem poleconym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego została wniesiona z zachowaniem terminu i powinna zostać rozpatrzona. Zasada ta wynika wprost z art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy skarga wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 par. 1 ustawy, uważana jest za złożoną z zachowaniem przepisanego terminu i sąd przekazuje ją organowi, którego działania skarga dotyczy. Skarga wniesiona w tym trybie wywołuje skutek określony w art. 54 par. 1, czyli uważa się ją za wniesiona za pośrednictwem organu, którego działania skarga dotyczy. Zgodnie z normą wynikającą z art. 83 par. 3 powołanej ustawy należy wywodzić, iż skarga oddana w polskim urzędzie pocztowym została wniesiona do sądu administracyjnego bezpośrednio. Należy zwrócić również uwagę, iż w momencie wnoszenia przez skarżącego skargi nie upłynął jeszcze 2-letni termin, o którym mowa we wspomnianym przepisie art. 98 ustawy - Przepisy wprowadzające. Jak wynika więc z przywołanych powyżej dowodów, skarżący wniósł swoją skargę z zachowaniem 30 terminu za pośrednictwem Komendanta Stołecznego Policji i powinna zostać ona rozpatrzona. Stąd zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zostało wydane z naruszeniem przepisów art. 53 par. 1, art. 54 par. 1 oraz art. 83 par. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi