1. Sytuacji takiej jak bezczynność organu administracji publicznej, jakim niewątpliwie jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych, nie można zakwalifikować jako "innego roszczenia" w rozumieniu przepisu art. 83 ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych /Dz.U. nr 137 poz. 887 ze zm./.
2. W każdym przypadku bezczynności organu Zakład Ubezpieczeń Społecznych w sprawach świadczeń lub innych roszczeń, bez względu na to w jakim trybie /określonym przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego/ toczy się postępowanie, strona może wnieść odwołanie do sądu powszechnego, a więc prawidłowo w zaskarżonym postanowieniu Wojewódzki Sąd Administracyjny przyjął, że skarga wniesiona do tego Sądu była niedopuszczalna.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz (spr.), Sędziowie NSA Henryk Dolecki, Małgorzata Jaśkowska, Protokolant Anna Wieczorek, po rozpoznaniu w dniu 8 września 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Przedsiębiorstwa Połowów i Usług Rybackich "S." od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 kwietnia 2004 r., sygn. akt 3 II SAB/Gd 121/02 w sprawie ze skargi Przedsiębiorstwa Połowów i Usług Rybackich "S." na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. - Inspektorat w P. w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.
Postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2004 r. 3/II SAB/Gd 121/02 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę Przedsiębiorstwa Połowów i Usług Rybackich "S." Przedsiębiorstwo Państwowe we W. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. Inspektorat w P. w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie uchylenia decyzji w zakresie obowiązku wypłaty odszkodowań z tytułu wypadków przy pracy oraz chorób zawodowych. W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, iż zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych /Dz.U. nr 137 poz. 887 ze zm./ od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego. Stosownie do art. 83 ust. 3 tej ustawy odwołanie do sądu przysługuje również w razie nie wydania decyzji w terminie 2 miesięcy, licząc od dnia zgłoszenia wniosku o świadczenie lub inne roszczenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż przepis art. 83 ust. 3 ma zastosowanie także w sytuacji, w której zostały złożone wnioski o wznowienie postępowania i stwierdzenie nieważności decyzji, nie są to wprawdzie wnioski o świadczenia, jednakże mogą być w ocenie Sądu "uznane za wnioski o inne roszczenia". Sprawa nie należy natomiast do właściwości sądu administracyjnego i z tej przyczyny na podstawie art. 58 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/ Wojewódzki Sąd Administracyjny skargę odrzucił.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniosło Przedsiębiorstwo Połowów i Usług Rybackich "S." we W. reprezentowane przez radcę prawnego Jarosława N., zaskarżając to postanowienie w całości oraz zarzucając:
1/ naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię art. 83 ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych wobec przyjęcia, że wnioski o wznowienie postępowania i stwierdzenie nieważności mogą być uznane za wnioski o inne roszczenia,
2/ niewłaściwe zastosowanie art. 58 par. 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, poprzez uznanie, iż sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej wywodzi się, iż wprawdzie sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych podlegają rozpoznaniu przez sądy powszechne jako sprawy cywilne sensu largo /art. 1 Kpc/, to jednak brak jest jakichkolwiek podstaw do uznania wniosku o wznowienie postępowania za sprawę cywilną, a tym bardziej za sprawę z zakresu ubezpieczeń społecznych, jak też sprawę "o inne roszczenie" w rozumieniu art. 83 ust. 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
Wniosek o wznowienie postępowania ma swoją podstawę w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego a nie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych i nie jest sprawą z zakresu ubezpieczeń społecznych lecz sprawą administracyjną, podlega regulacji zawartej w Kpa, zaś decyzja w tej sprawie podlega kontroli sądowoadministracyjnej.