Skarga kasacyjna na decyzję Komendanta Powiatowego Policji w Ś. w przedmiocie przeprowadzenia postępowania kwalifikacyjnego na stanowisko Naczelnika Sekcji do Walki z Przestępczością Gospodarczą i Ochrony Obrotu Gospodarczego Komendy Powiatowej Policji w Ś.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Stebnicka, Sędziowie NSA Zbigniew Rausz (spr.), Izabella Kulig Maciszewska, Protokolant Mariusz Bartosiak, po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Leszka B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 kwietnia 2004 r. sygn. akt IV SA/Wr 17/04 w sprawie ze skargi Leszka B. na decyzję Komendanta Powiatowego Policji w Ś. z dnia 20 sierpnia 2003 r. (...) w przedmiocie przeprowadzenia postępowania kwalifikacyjnego na stanowisko Naczelnika Sekcji do Walki z Przestępczością Gospodarczą i Ochrony Obrotu Gospodarczego Komendy Powiatowej Policji w Ś. postanawia oddalić skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6192 Funkcjonariusze Policji
Inne orzeczenia z hasłem:
Policja
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Policji
Uzasadnienie strona 1/4

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, postanowieniem a dnia 30 kwietnia 2004 r., IV SA/Wr 17/04. odrzucił skargę Leszka B. na decyzję Komendanta Powiatowego Policji w Ś. z dnia 20 sierpnia 2003 r., (...) w przedmiocie przeprowadzenia postępowania kwalifikacyjnego na stanowisko Naczelnika Sekcji do Walki z Przestępczością Gospodarczą i Obrotu Gospodarczego Komendy Powiatowej w Ś. W uzasadnieniu postanowienia Sąd podniósł, że skarżący wniósł skargę na decyzję Komendanta Powiatowego Policji w Ś. z dnia 20 sierpnia 2003 r. (...), o której wyżej mowa. Sprawa będąca przedmiotem wyżej wskazanej decyzji nie jest wymieniona w katalogu spraw powierzonych do rozpoznania sądom administracyjnym zarówno przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, /Dz.U. nr 153 poz. 1270/, jak i przez przepisy ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji /t.j. Dz.U. 2002 nr 7 poz. 58 ze zm./, a ponadto skarżący nie był stroną w tym postępowaniu. Z uwagi na swój przedmiot powyższa decyzja nie miała charakteru decyzji z zakresu administracji publicznej, lecz miała charakter aktu wewnętrznego kierowania jednostką policji. Sąd zauważył, że niezależnie od powyższego, przed wniesieniem skargi na decyzję Komendanta Powiatowego Policji w Ś. z dnia 20 sierpnia 2003 r., nie wyczerpano - wbrew wymogom art. 52 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- środków odwoławczych. Gdyby, zatem decyzja ta była wydana w innym przedmiocie i skarżący byłby stroną w tym postępowaniu, to i tak skarga na tę decyzję nie byłaby dopuszczalna ze względu na niewyczerpanie środków odwoławczych.

Od powyższego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę kasacyjną wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego Leszek B., reprezentowany przez radcę prawnego Jerzego P. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono: 1/ naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy, a zwłaszcza art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/, poprzez wadliwe przyjęcie, iż decyzja Komendanta Powiatowego Policji w Ś., z dnia 20 sierpnia 2003 r., (...), podjęta w przedmiocie przeprowadzenia postępowania kwalifikacyjnego na stanowisko Naczelnika Sekcji do Walki z Przestępczością Gospodarczą i Ochrony Obrotu Gospodarczego Komendy Powiatowej Policji w Ś., nie była decyzją administracyjną w rozumieniu art. 107 Kpa, w związku z czym nie podlegała ona kontroli przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, podczas gdy z całokształtu okoliczności sprawy, a zwłaszcza cech prawnych powyższej decyzji wynika, iż była ona decyzja administracyjną; 2/ naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy, a zwłaszcza art. 52 ust. 1 ustawy, z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, poprzez jego wadliwe zastosowanie, polegające na przyjęciu, iż skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, które służyły mu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, co skutkować musiało, zdaniem Sądu, odrzuceniem skargi, podczas gdy kompleksowa analiza kroków prawnych podjętych przez skarżącego, wskazuje, iż wykorzystał on wszelkie dostępne dla niego i przewidziane prawem środki prawne ochrony na drodze administracyjnoprawnej; 3/ naruszenie prawa materialnego przez niewłaściwe zastosowanie art. 6a i art. 32 ustawy, z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, polegające na niewłaściwym ustaleniu przez Sąd katalogu organów wyższego stopnia, do których skarżący może się odwołać, co zaskutkowało przyjęciem przez Sąd, iż skarżący nie wykorzystał wszystkich przewidzianych przez prawo środków ochrony prawnej, podczas gdy kompleksowa analiza kroków prawnych podjętych przez skarżącego, wskazuje, iż wykorzystał on wszelkie dostępne dla niego i przewidziane prawem środki prawne ochrony na drodze administracyjnoprawnej; 4/ naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy, a zwłaszcza art. 28 Kpa, polegające na mylnym przyjęciu, iż skarżącemu nie przysługiwał przymiot strony w postępowaniu odwoławczym od decyzji Komendanta Powiatowego Policji w Ś., z dnia 20 sierpnia 2003 r., (...) podjętej w przedmiocie przeprowadzenia postępowania kwalifikacyjnego na stanowisko Naczelnika Sekcji do Walki z Przestępczością Gospodarczą i Ochrony Obrotu Gospodarczego Komendy Powiatowej Policji w Ś., podczas gdy wnikliwa analiza prawna postępowania administracyjnego zainicjowanego przez skarżącego, wskazuje jednoznacznie, iż okoliczność, że decyzji tej, jako kształtującej sytuację prawną skarżącego, przysługiwał walor decyzji administracyjnej w świetle art. 107 Kpa, sprawia, że skarżący był stroną tamtego postępowania.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6192 Funkcjonariusze Policji
Inne orzeczenia z hasłem:
Policja
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Policji