Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia NSA (del.) Stanisław Śliwa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 1999 r., Nr [...] w przedmiocie zasad wnoszenia przez mieszkańców wpłat na kanalizację sanitarną postanawia : odrzucić skargę.
SA/Rz 415/03
Uzasadnienie do postanowienia z dnia 3 lutego 2004 r.
Skargą z dnia 17 marca 2003 r. (data osobistego złożenia w Sądzie) S. S. kwestionowała uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 1999 r., Nr [...] w przedmiocie zasad wnoszenia przez mieszkańców wpłat na kanalizację sanitarną.
W sprawie zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwały organu gminy w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) stosuje się trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi określony w art. 53 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1279), którego bieg rozpoczyna się od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia i prawa.
W niniejszej sprawie skarga dotyczy uchwały Rady Gminy, co do której wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało doręczone Radzie w dniu 21 listopada 2002 r. Za wezwanie to uznaje Sąd pismo kwestionujące zgodność z prawem przedmiotowej uchwały, skierowane do Urzędu Gminy.
Na pismo to Wójt Gminy udzielił odpowiedzi pismem z dnia 20 grudnia 2002 r. Pismo zostało doręczone skarżącej w dniu 6 stycznia 2003 r., co wynika z przedstawionego przez Radę Gminy dowodu doręczenia z podpisem skarżącej. Zauważyć także należy, że Rada przedstawiła również dowód doręczenia przedmiotowej odpowiedzi z którego wynika, że w dniu 27 grudnia 2002 r. S. S. odmówiła przyjęcia tegoż pisma. Ostatnio wskazany dowód doręczenia jest sygnowany nieczytelnym podpisem i trudno jest stwierdzić bez prowadzenia postępowania wyjaśniającego kto i w jaki sposób chciał to pismo S. S. doręczyć.
Na żądanie Sądu pełnomocnik skarżącej przedstawił także do akt sprawy kserokopię koperty, w której - jak twierdzi - doręczono S. S. przedmiotową odpowiedź, jednak po pierwsze nie można w oparciu o ten dokument ustalić, czy rzeczywiście przesyłka ta zawierała odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Po drugie dla biegu terminu do wniesienia skargi ma znaczenie okoliczność, kiedy po raz pierwszy doręczono skarżącej odpowiedź na wezwanie, a nie daty kolejnych doręczeń tego samego pisma.
Termin do wniesienia skargi na uchwałę Rady w takiej sytuacji zaczął biec dla skarżącej od dnia 7 stycznia 2003 r., a zakończył swój bieg 6 lutego 2003 r.
Skarga S. S. została złożona w dniu 17 marca 2003 r., a więc z przekroczeniem terminu do jej wniesienia.
Mając na uwadze, że skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia Wojewódzki Sąd Administracyjny po myśli art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1279) orzekł jak w sentencji postanowienia.