Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska Po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.J. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę,-
P.J. wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej i wskazał, że w dniu [...]r. złożył wniosek o następującej treści: "zwracam się z uprzejmym podaniem o udzielenie informacji:
1. jakie decyzje postanowienia w [...]r. wydał J.Z. jako wiceszef PINB i czego dotyczyły z podaniem ich sygnatur (nr),
2. jakie decyzje (postanowienia) wydała jego ekscelencja wasza czego dotyczyły i nadanych sygnatur (nr) w [...]roku,
P.J. do skargi przedłożył odpis pisma kierowanego do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego opatrzonego datą wpływu [...]. o treści "WINB [...], PINB [...], nie rozpatrzył liczne wnioski i informacje lub rozpatrzył źle z lat [...] Mimo waszych ponagleń próśb stan ten trwa nadal dlatego zażalenie stało się niezbędne i słuszne"
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego odpowiadając na skargę wniósł o jej oddalenie podnosząc, że sprawa P.J. objęta jest toczącym się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie; postępowaniem pod sygn. akt SAB/Sz 44/02. W sprawie tej Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] został wezwany do udzielenia odpowiedzi, pismem z dnia [...] organ udzielił odpowiedzi na w/w skargę.
Z powyższych względów zdaniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego skarga P.J. podlega oddaleniu.
Wojewódzki Sad Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu, lecz z innych przyczyn jak podniesiono w odpowiedzi na skargę.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków odwoławczych, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
Przedmiotem skargi - jak określił to skarżący P.J. - jest bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w zakresie udzielenia informacji określonych we wniosku z daty wpływu do organu [...]r.
Zgodnie z art. 37 § 1 kpa na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 kpa, służy stronie zażalenie do organu administracji wyższego stopnia.
Warunkiem wniesienia do sądu administracyjnego skargi na bezczynność jest, zatem uprzednie wyczerpanie środka wskazanego w art. 37 § 1 kpa.
W ocenie Sądu pismo skarżącego skierowane do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego opatrzone datą wpływu [...]., nie może zostać uznane za zażalenie o którym mowa w art. 37 § 1 kpa, albowiem w żaden sposób nie identyfikuje ono sprawy której dotyczy zarzut bezczynności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego i nie wiadomo czy istotnie dotyczy wniosku strony wniesionego w dniu [...]r. W piśmie tym jest mowa o "nie rozpatrzeniu licznych wniosków lub rozpatrzeniu źle z lat [...]r."; natomiast pismo opatrzone datą wpływu [...]r. dotyczy dwóch wniosków za [...]r. Zażalenie, o którym mowa w art. 37 § 1 kpa musi dotyczyć konkretnej i jednoznacznie zdefiniowanej sprawy, dotyczącej działania bądź bezczynności organu administracji.
We wskazanej przez organ sprawie SAB/Sz 44/02 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie postanowieniem z dnia [...]r. umorzył postępowanie sądowe, bowiem skarżący cofnął skargę.
W tym stanie rzeczy uznać należało, że wniesiona skarga nie spełnia warunku z art. 52 § 1 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i dlatego taka skarga jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlega odrzuceniu.