Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Uniwersytetu [...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania ze środków unijnych postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
Pismem z dnia [...] lipca 2015 r. Uniwersytet [...] (dalej jako: "skarżący"), zastępowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania ze środków unijnych.
W treści skargi zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania skarżonej decyzji wskazując na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków w postaci utraty płynności finansowej skarżącego. Uzasadniając wniosek pełnomocnik podkreślił, iż ustalona do zwrotu kwota - 805.620 zł, łącznie z odsetkami rodzi zobowiązanie w wysokości 1.200.000 zł, co dla uczelni stanowi bardzo duży wydatek destabilizujący budżet. Dodano, iż decyzja nakazują zwrot środków zbiegła się ze znacznymi wydatkami uczelni na inne prowadzone programy, których rozliczenie musi być zakończone do końca 2015 roku. Wskazano, że w projektach tych Instytucje Pośredniczące zatrzymały płatności środków do zakończenia rozliczenia w kwocie ok. 11.400.000 zł. Wyjaśniono, że uniwersytet musiał ponieść wydatki z własnych środków na zrealizowanie projektów, wspomagając się kredytem, oczekując na zwrot środków. Podkreślono, że zaskarżona decyzja rodzi dodatkowe zobowiązanie, które znacznie destabilizuje finanse uczelni. Dodano, że brak wstrzymania wykonania decyzji narazi skarżącego na poważne kłopoty finansowe. Do wniosku załączono kopię bilansu na dzień 31 grudnia 2014 r. oraz umowę kredytu inwestycyjnego z dnia [...] stycznia 2014 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje :
Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania (art. 61 § 3 p.p.s.a.).
Wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie Sąd powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o ocenę wniosku skarżącej, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy, w aspekcie wystąpienia bądź też nie wystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu wskazanych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Jednakże wykazanie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej (por. np. post. NSA: z dnia 22 listopada 2004 r., sygn. akt FZ 474/04; z dnia 6 listopada 2009 r., sygn. akt II OZ 975/09; z dnia 25 sierpnia 2011 r., sygn. akt II OZ 692/11; z dnia 8 kwietnia 2012 r., sygn. akt II GZ 132/12; z dnia 31 lipca 2013 r. sygn. akt II OSK 1651/13 dostępne na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl).