Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA - Marek Krawczak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargę [...] w P. na działanie Burmistrza Miasta i Gminy [...] dotyczące przekazania dotacji postanawia: odrzucić skargę
K.O.-K.- osoba prowadząca Przedszkole Publiczne "B." w P. oraz O.B. i M.B. -osoby prowadzące Przedszkole Niepubliczne "Z." w P. reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika wnieśli skargę na czynność Burmistrza Miasta i Gminy P. dotyczącą ustalenia wysokości stawki dotacji dla przedszkoli prowadzonych przez skarżące poprzez jej aktualizację dokonaną w miesiącu październiku 2019 za okres od stycznia do listopada 2019 w sposób niezgodny z przepisami ustawy oraz przekazania skarżącym zaniżonych kwot dotacji w wysokości nieprawidłowej i niezgodnej z przepisami ustawy w listopadzie 2019 roku, na uczniów przedszkoli prowadzonych przez skarżące, odpowiednio na rzecz Przedszkola Publicznego "B." oraz Przedszkola Niepublicznego "Z." w P.. Zdaniem pełnomocnika skarżących jest to czynność ustalenia i przekazania dotacji w niepełnej wysokości, stanowiącą zgodnie z art. 47 ufzo czynność z zakresu administracji publicznej, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Pełnomocnik wskazał, że zgodnie z przepisami art. 47 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (dalej jako ufzo), czynności podejmowane przez organ dotujący, o którym mowa w art. 15-21, art. 25, art. 26, art. 28-32, art. 40 i art. 41, w celu ustalenia wysokości lub przekazania dotacji, o których mowa w art. 15-21, art. 25, art. 26, art. 28-32, art. 40 i art. 41, stanowią czynności z zakresu administracji publicznej, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Stwierdził, że zgodnie z przyjętą przez sądy administracyjne wykładnią, skarga na czynność określoną w art. 3 § 2 pkt 4 ppsa przysługuje stronie, której ta czynność dotyczy. Skargi nie wnosi się na ogólne, odnoszące się do wszystkich zainteresowanych czynności np. ustalenia podstawowej kwoty dotacji, lecz na konkretny, skonkretyzowany co do osoby akt lub czynność organu administracji. Wskazał, iż Sądy uznają bowiem, że skarga może dotyczyć czynności podejmowanej przez organ dotujący w celu ustalenia wysokości lub przekazania dotacji konkretnej osobie skarżącej, prowadzącej placówkę oświatową. Powołał się przy tym na treść postanowienia WSA w Warszawie w sprawie sygn. akt V SA/Wa 695/17 oraz postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w tej sprawie sygn. akt I GSK 2193/18.
Pełnomocnik skarżących podkreślił, że niniejsza skarga nie dotyczy przedmiotu ustalenia i ogłoszenia podstawowej kwoty dotacji ani ogłoszenia dokonanej aktualizacji kwoty dotacji.
Zaznaczył, iż w niniejszej skardze przedmiotem skargi jest akt i czynności dotyczące ustalenia dla każdego z przedszkoli prowadzonych przez skarżące i wypłacenia poprzez przelew bankowy na rachunek przedszkola, konkretnej kwoty dotacji po dokonanej w październiku 2019 r. aktualizacji, w wysokości naruszającej postanowienia ustawy o finansowaniu zadań oświatowych we wskazanych przepisach. Są to czynności konkretne, zindywidualizowane, skierowane do konkretnych adresatów, tj. K.O.-K. jako osoby prowadzącej Przedszkole Publiczne "B." i O.B. oraz M.B. jako osoby prowadzącej Przedszkole Niepubliczne "Z." w P.. Jego zdaniem spełnione zostały kryteria określone w art. 47 ufzo, który to przepis został wskazany jako podstawa wniesienia skargi w jej petitum oraz przy określeniu naruszonych przepisów.