Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Irena Jakubiec-Kudiura (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Spółka z o.o. w P. M. na bezczynność Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w przedmiocie postępowania z wniosku o wypłatę dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych. postanawia: - odrzucić skargę
T. Spółka z o.o. dalej “skarżąca" lub “spółka" złożyła w dniu [...] sierpnia 2010 r. do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, dalej “organ", wniosek o wypłatę miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za miesiąc [...] 2010 r. Wniosek został złożony za pośrednictwem internetowego Systemu Obsługi Dofinansowań i Refundacji i w taki sposób system poinformował skarżącą, że: “Zakończono proces decyzyjny - przyznane dofinansowanie".
W dniu [...] sierpnia 2010 r. spółka złożyła skargę do Ministra Pracy i Polityki Społecznej na nieprawne działanie Funduszu, a w dniu [...] sierpnia 2010 r. otrzymała pismo z informacją o prowadzonym w celu ustalenia sytuacji ekonomicznej skarżącej postępowaniu administracyjnym.
Następnie w dniu [...] sierpnia 2010 r. spółka wniosła zażalenie na bezczynność poprzez brak wypłaty dofinansowania za lipiec 2010 r. Według Spółki wniosek o dofinansowanie do wynagrodzeń za lipiec 2010 r. został złożony prawidłowo, ponieważ w Systemie Obsługi Dofinansowań i Refundacji pojawiła się informacja o zweryfikowaniu wniosku i przyznaniu dofinansowania.
Postanowieniem z dnia [...] października 2010 r. Minister Pracy i Polityki Społecznej uznał złożone zażalenie na bezczynność za nieuzasadnione, a w dniu [...] października 2010 r. poinformował skarżącą o sposobie załatwienia złożonej skargi. Minister nie podzielił stanowiska skarżącej w kwestii niedochowania terminu wypłaty dofinansowania i uznał, że Fundusz wzywając pracodawcę do dostarczenia dodatkowych dokumentów przed wypłatą dofinansowania, działał na podstawie przepisów prawa. Podzielił również stanowisko Funduszu, że część informacji od których zależy wypłata dofinansowania do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych, musi zostać rozpatrzona odrębnie od weryfikacji wniosku w elektronicznym Systemie Obsługi Dofinansowań i Refundacji.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. Prezes Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych odmówił wypłaty miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za [...] 2010r.
Pismem z dnia [...] grudnia 2010 r. skarżąca złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. na bezczynność Funduszu, w związku z niewypłaceniem jej dofinansowania do wynagrodzeń osób niepełnosprawnych za [...] 2010 r. Spółka wniosła o zobowiązanie Funduszu do rozpatrzenia jej wniosku i wypłatę dofinansowania. W uzasadnieniu skargi podkreśliła, że przedmiotem bezczynności Funduszu nie jest - jak przyjął Minister rozpoznając złożone przez skarżącą zażalenie - postępowanie w zakresie oceny sytuacji ekonomicznej beneficjenta pomocy publicznej, ale postępowanie w sprawie wypłaty dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych. W tym postępowaniu, w ocenie skarżącej, nie mają zastosowania ogólne terminy załatwiania spraw administracyjnych, ale terminy szczególne przewidziane w ustawie o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Skarżąca stwierdziła również, że nie ma w obowiązujących przepisach prawa podstawy do zatrzymania wypłaty dofinansowania w sytuacji, gdy Fundusz przeprowadza postępowanie mające na celu ustalenie sytuacji ekonomicznej wnioskodawcy. Ponadto, w ocenie skarżącej, wady systemów informatycznych i ich konsekwencje powinny obciążać Państwo, a nie obywateli.