Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA - Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi J.P. na bezczynność Urzędu Miasta W. w sprawie umorzenia należności z tytułu opłat za komunalny lokal mieszkalny postanawia: odrzucić skargę
J.P. w dniu 2 kwietnia 2007 r., zwróciła się do Skarbnika Miasta W. wniosek o umorzenie zadłużenia za lokal mieszkalny.
Pismem z dnia [...] października 2007 r. znak [...] Skarbnika Miasta W., działając z upoważnienia Prezydenta W., nie wyraził zgody na umorzenie zadłużenia. W piśmie wyjaśniono, iż w myśl przepisu § 2 uchwały Nr LXXVI/2333/2006 Rady miasta W. z dnia 13 czerwca 2006 roku w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania, odraczania lub rozkładania na raty spłaty należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa, należność może zostać umorzona w całości lub w części, jeżeli zachodzą przesłanki przemawiające za ich umorzeniem. Jednocześnie wskazano, iż w przypadku zainteresowanej zgoda na umorzenie byłaby bezpodstawnym preferowaniem wnioskodawczyni wobec innych osób zajmujących mieszkania komunalne, które mimo trudności finansowych starają się wywiązywać z e swoich zobowiązań.
Następnie pismem z 13 listopada 2007 r. J.P. zwróciła się o "uzupełnienie decyzji z [...].10.07 (...) co do rozstrzygnięcia i co do prawa odwołania". Podniosła, iż pismo z [...] października 2007 r. nie spełnia wymogów wynikających z art. 107 § 1 k.p.a.
W związku z powyższym, pismem z [...] grudnia 2007 r. Urząd Miasta W. poinformował zainteresowaną, iż wnioski o udzielenie ulgi w spłacie należności z tytułu opłat za komunalne lokale mieszkalne, zajmowane na podstawie umów najmu lub bezumownie, rozpatrywane są na podstawie uchwały Rady miasta W. nr LXXVI/2333/2006 z dnia 13 czerwca 2006 roku w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania, odraczania lub rozkładania na raty spłaty należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa. Jednocześnie wyjaśniono, że § 5 ust. 2 ww. uchwały przewiduje, że odmowa udzielenia ulgi następuje w drodze oświadczenia woli wierzyciela. Ponadto przepisy ustawy nie przewidują drogi odwoławczej. Zaznaczono, iż złożone przez J.P. podanie z 7 kwietnia 2007 r., nie zawierało wniosku o rozłożenie na raty spłaty zadłużenia a dotyczyło jedynie umorzenia zadłużenia, natomiast rozłożenia na raty można dokonać na wniosek dłużnika.
Pismem z 14 stycznia 2008 r. zainteresowana zwróciła się do Sądu Rejonowego w W. z powództwem o "wzajemne ustalenie prawa do umorzenia zadłużenia".
W dniu [...] stycznia 2008 r., pismem o nr [...], Urząd Miasta W. poinformował J.P., iż brak jest podstaw do wydania decyzji administracyjnej w sprawie odmowy umorzenia należności z tytułu opłat za lokal mieszkalny należący do zasobów komunalnych W. Podkreślono, iż przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego normują postępowanie przed organami administracji publicznej w należących do właściwości tych organów sprawach indywidualnych w drodze decyzji administracyjnych. Najem lokalu (na podstawie zawartej umowy o charakterze cywilno-prawnym) jak też kwestie rozliczania się z należnych z tego tytułu opłat, nie zalicza się do spraw objętych ww. ustawą.
W dniu [...] lutego 2008 r. (data nadania pocztowego) J.P. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność "Zastępcy Skarbnika W. Dyrektora Biura Podatków i Egzekucji Urzędu Miasta W".