Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 24 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. Z. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego p o s t a n a w i a: zwolnić skarżącego W. Z. od kosztów sądowych.
W dniu [...] maja 2012 r. (data stempla pocztowego) W. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego. Do skargi skarżący załączył złożony na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy, w którym zażądał zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podał, że jedynym dochodem jego jednoosobowego gospodarstwa domowego jest emerytura w wysokości 886 zł (powyższą informację potwierdza załączony do wniosku odcinek przekazu pocztowego świadczenia emerytalnego za miesiąc maj 2012 r. [...]). Skarżący wskazał, że te skromne środki są w całości przeznaczane na bieżące wydatki - opłaty za energię elektryczną, opał na zimę, wodę, gaz oraz zakup leków i żywności. Jednocześnie skarżący oświadczył, iż nie dysponuje żadnym majątkiem.
W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, skarżący poinformował, że nie posiada rachunków bankowych i nie korzysta z jakichkolwiek form pomocy społecznej. Zamieszkuje w domu stanowiącym własność jego syna i z tego tytułu jest zobowiązany do partycypowania w ok. 30% w kosztach utrzymania domu. W 2011 r. opłata za energię elektryczną zamknęła się w kwocie 1.760 zł (płatnej w czterech ratach po
440 zł) - na poczet tej opłaty skarżący uiścił 500 zł (kserokopia dowodu wpłaty [...]). Koszt zakupu opału na zimę w roku ubiegłym wyniósł 2.782 zł - w tym wydatku skarżący partycypował kwotą 700 zł (kserokopia dokumentu dostawy wyrobów węglowych nr [...] oraz kserokopia dowodu zapłaty za te wyroby [...]). Opłata za wodę i ścieki za I półrocze 2012 r. wyniosła 424 zł - skarżący uiścił na jej poczet 120 zł (kserokopie faktur VAT za wodę i ścieki za łączny za okres od 5 stycznia do 11 czerwca 2012 r. wraz z dowodami wpłat [...]).
Na zakup żywności skarżący dziennie przeznacza ok. 13-15 zł, co w skali miesiąca stanowi wydatek rzędu 450 zł. Ponadto z uwagi na przewlekłą chorobę oczu skarżący zakupuje lekarstwa, których miesięczny koszt wynosi 39 zł.
Z rocznego rozliczenia podatku za rok 2011 wystawionego w dniu [...] lutego 2012 r. przez ZUS Oddział w K. [...] wynika, że skarżący w roku ubiegłym osiągnął dochód w wysokości 8.694,38 zł.
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno - "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Wydanie 2, Warszawa 2006, s. 504; por.
także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 stycznia 2005 r., OZ 944/04, niepubl.).
Znajdujące się w aktach sprawy dokumenty potwierdzają dane wskazane przez skarżącego we wniosku o przyznanie prawa pomocy. Mając na uwadze okoliczność, że jedynym źródłem dochodów skarżącego jest świadczenie emerytalne w kwocie 886,92 zł brutto (799,18 zł netto), które w całości przeznaczane jest na pokrycie bieżących niezbędnych kosztów utrzymania, tj. zakup żywności i leków oraz partycypowanie w opłatach za energię elektryczną, opał na zimę i wodę, stwierdzić należy, iż wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych zasługuje na uwzględnienie. Niski dochód nie pozwala bowiem skarżącemu na poczynienie oszczędności celem pokrycia pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla skarżącego.
Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji.