Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę radców prawnych postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej J. W. kwotę 200 zł (słownie dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego.
W dniu 27 maja 2009 r. J. W. (dalej też jako skarżąca) wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę radców prawnych.
Zgodnie z art. 54 § 1 w zw. z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej jako p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Jednocześnie w myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 tej ustawy, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1, tj. tak, jak gdyby została wniesiona za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Tym samym, mając na uwadze, iż ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi weszła w życie z dniem 1 stycznia 2004 r., od dnia 1 stycznia 2006 r. wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia otrzymania zaskarżonego aktu nie stanowi o zachowaniu terminu do złożenia skargi.
Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza bowiem, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (p. T. Woś /w:/ T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz" Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005).
W niniejszej sprawie skargę J. W., która wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia 1 czerwca 2009 r. na podstawie Zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 czerwca 2009 r., przesłano do właściwego organu, tj. Ministra Sprawiedliwości (jak wynika z odcisku pieczęci urzędu pocztowego na załączonej do akt sprawy kopercie, przesyłka została złożona w urzędzie pocztowym dnia 5 czerwca 2009 r.).
Jak wskazuje natomiast adnotacja na znajdującym się w przesłanych przez organ aktach administracyjnych sprawy zwrotnym potwierdzeniu odbioru zaskarżonej decyzji Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr[...], została ona doręczona J. W. w dniu 27 kwietnia 2009 r. Tym samym wskazany w art. 53 § 1 p.p.s.a., termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego upłynął w dniu 27 maja 2009 r. Należy jednakże zauważyć, iż z uwagi na upływ z dniem 1 stycznia 2006 r. dwuletniego okresu, w trakcie którego istniała możliwość składania skarg bezpośrednio do sądu administracyjnego z zachowaniem terminu, fakt nadania przez skarżącą w dniu 27 maja 2009 r. skargi w urzędzie pocztowym bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie stanowi daty złożenia skargi. Jako datę wniesienia skargi należy potraktować nadanie jej w urzędzie pocztowym na właściwy adres, tj. Ministra Sprawiedliwości, co miało miejsce dnia 5 czerwca 2009 r. a więc już po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, mając na uwadze, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, postanowił jak w sentencji.
Ponadto na podstawie art. 232 § 1 pkt 1a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzucając skargę postanowił zwrócić stronie skarżącej uiszczony w sprawie wpis sądowy w kwocie 200 złotych.