Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2004 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 września 1998 r., sygn. akt II SA 340/98, wydanego z wniosku J. G. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 czerwca 1997 r., sygn. akt II SA 1305/96 przedmiocie odrzucenia skargi na decyzję Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia [...] czerwca 1996 r., nr [...] postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego.
Na mocy będącego przedmiotem niniejszej skargi prawomocnego postanowienia z dnia 9 września 1998 r., sygn. akt II SA 340/98, Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek skarżącego J. G. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 czerwca 1997 r., sygn. akt II SA 1305/96, wydanym w przedmiocie odrzucenia skargi w/w na decyzję Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia [...] czerwca 1996 r., nr [...]. W uzasadnieniu postanowienia z dnia 9 września 1998 r. NSA stwierdził, iż podstawą oddalenia wniosku strony skarżącej jest brak obowiązujących wówczas ustawowych podstaw wznowienia postępowania, wyrażonych w przepisach art. 401-404 k.p.c.
Skarżący złożył w dniu 4 marca 2004 r. skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego m.in. przedmiotowym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 września 1998 r., wydanym w sprawie sygn. akt II SA 340/98, podnosząc w uzasadnieniu, iż w/w orzeczenie NSA wydane zostało z naruszeniem art. 156 § 1 k.p.a. Ponadto skarżący podniósł w uzasadnieniu skargi, iż sporne postanowienie NSA było niewykonalne w dniu wydania, a jego niewykonalność ma charakter trwały. Z tej przyczyny orzeczenie NSA zawiera - w ocenie strony - wadę powodującą jego nieważność z mocy prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W świetle przepisu art. 103 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) w sprawie o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wydanym przed dniem 1 stycznia 2004 r., orzeka właściwy wojewódzki sąd administracyjny na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 - dalej również p.s.a.). Skarżący złożył skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego prawomocnym orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 września 1998 r., a więc zgodnie z cytowanym przepisem ustawy sprawa niniejsza podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.
W świetle obecnie obowiązujących przepisów prawa postępowanie sądowoadministracyjne, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem, może być wznowione z przyczyn wskazanych w art. 271, art. 272, oraz art. 273 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Jeśli chodzi o nieważność, jako podstawę restytucyjną (wznowieniową), należy podnieść, iż można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności wyłącznie w przypadkach wskazanych w przepisie art. 271 p.s.a., a więc jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia (pkt 1), jak również w przypadku jeżeli strona nie miała mozolności sądowej lub procesowej albo była nienależycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możliwości działania (pkt 2).
Skarżący powołał wprawdzie, jako podstawę swej skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego, iż w jego ocenie orzeczenie NSA z dnia 9 września 1998 r. zawiera wadę powodującą jego nieważność z mocy prawa, niemniej należy stwierdzić, iż nie jest to żadna z przyczyn nieważności wskazanych w przepisie art. 271 p.s.a.
Ponadto warto zwrócić uwagę, iż zgodnie z art. 277 p.s.a. skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym, licząc od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia.
Zdaniem Sądu należy zatem stwierdzić, iż z uzasadnienia skargi p. J. G. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego postanowieniem NSA z dnia 9 września 1998 r. nie wynika, aby w przypadku niniejszej sprawy zachodziły jakiekolwiek ustawowe przesłanki do wznowienia przedmiotowego postępowania, zaś sama skarga wniesiona została po upływie terminu do jej wniesienia.
Mając powyższe na uwadze należy uznać, iż przedmiotowa skarga o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego podlega odrzuceniu na podstawie art. 280 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z uwagi na brak ustawowej podstawy wznowienia i wniesienie skargi po terminie do jej wniesienia.