Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2008 r., Nr [...] w przedmiocie cofnięcia koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia postanawia: odrzucić skargę
W dniu 12 czerwca 2008 r. skarżący R. K. wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2008 r., Nr [...] w przedmiocie cofnięcia koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 czerwca 2008 r., Sąd przesłał według właściwości w dniu 23 czerwca 2008 r. ww. skargę do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (koperta ze stemplem pocztowym znajduje się w aktach administracyjnych sprawy).
W dniu 22 lipca 2008 r. wpłynęła do Sądu odpowiedź organu na skargę wraz ze skargą i aktami administracyjnymi sprawy.
Zaskarżoną decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2008 r. skarżący otrzymał w dniu 15 maja 2008 r. (dowód doręczenia w aktach administracyjnych sprawy).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2008 r., Nr [...], jako decyzja organu odwoławczego była decyzją ostateczną. Stronie przysługiwało prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz 1270 ze zm.), zwanej dalej jako p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia organu za pośrednictwem tego organu. W niniejszej sprawie organ - Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, zamieścił w swojej decyzji prawidłowe pouczenie o prawie i trybie wniesienia skargi. Należy zwrócić uwagę, że pouczenie zawierało szczegółowe informacje na temat sposobu złożenia skargi, gdyż precyzyjnie wskazywało, iż skargę należy złożyć do WSA w Warszawie "za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi".
Zaskarżoną decyzję strona skarżąca otrzymała w dniu 15 maja 2008 r. (dowód doręczenia w aktach administracyjnych sprawy), zatem termin do złożenia skargi w sposób wyżej wskazany tj. za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję upływał w dniu 16 czerwca 2008 r. (gdyż dzień 14 czerwca przypadał na sobotę).
W rozpatrywanym przypadku o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje data przekazania skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do organu odwoławczego, tj. Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, bowiem zgodnie z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Takie stanowisko potwierdza doktryna prawa w myśl, której zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej [por. postanowienie SN z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97] (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska (pod red. T. Wosia): Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2005, str. 248).
Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
W przedmiotowej sprawie za dzień wniesienia skargi należy uznać dopiero dzień przekazania skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. W związku z tym, że skarga złożona bezpośrednio przez stronę skarżącą w dniu 12 czerwca 2008 r. do Sądu została przekazana przez ten Sąd do właściwego organu w dniu 23 czerwca 2008 r., należy zatem stwierdzić, że skarga została wniesiona do WSA w Warszawie po upływie ustawowego terminu, który zakończył bieg w dniu 16 czerwca 2008 r.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 54 § 1 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji orzeczenia.