Nadto Sąd zauważa, że pismo KNF z dnia [...] lipca 2009 r., będące przedmiotem rzeczonej na wstępie skargi, jest odpowiedzią organu na skargę powszechną skarżącego, która to skarga rozpoznana została w trybie Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Taki stan rzeczy powoduje, że sąd administracyjny nie jest właściwy do jej rozpoznawania. Skarga powszechna, w rozumieniu ww. Działu VIII związana jest z krytyką nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organy administracji publicznej albo przez ich pracowników i nie można jej utożsamić ze skargą, o której mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. Skarga powszechna - w odróżnieniu do skargi, o której mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a., jest odformalizowanym środkiem obrony i ochrony różnych interesów jednostki, który nie daje podstaw do żądania wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego. Skarga powszechna jest załatwiona w samodzielnym, jednoinstancyjnym postępowaniu uproszczonym, kończącym się czynnością materialno-techniczną, polegającą na zawiadomieniu strony - skarżącego o sposobie załatwienia sprawy (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 grudnia 1998 r., sygn. akt III SA 1636/97, LEX nr 37138). W niniejszej sprawie mamy do czynienia właśnie z taką sytuacją. Zaskarżonym pismem z dnia [...] lipca 2009 r. skarżący został powiadomiony przez KNF o wynikach postępowania w sprawie swojej skargi w sprawie pozostawienia w obrocie finansowym fałszywych aktów, ksiąg i sprawozdań finansowych B.
Zatem zaskarżone pismo z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] nie podlega kontroli sądu administracyjnego w myśl przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Właściwość sądów administracyjnych nie jest określona bowiem klauzulą generalną - tak jak właściwość sądów powszechnych. Jak wskazano na wstępie sądy administracyjne sprawują kontrolę działania administracji publicznej jedynie w zakresie legalności - tj. zgodności z powszechnie obowiązującym prawem i to odnośnie ściśle określonych przedmiotów, które zostały enumeratywnie wskazane w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 grudnia 2001 r. sygn. akt OPS 3/01 nr LEX 50428).
W związku z powyższym, zaskarżone pismo jako nieobjęte zakresem właściwości rzeczowej sądu administracyjnego - określonej w ww. przepisach, nie podlega rozpoznaniu przez ten Sąd, co w konsekwencji skutkuje odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej.
Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w postanowieniu.