Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Magdalena Bosakirska, , po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. O. Z. N. "S." Region M. nr [...] w przedmiocie ukarania grzywną Komisji Papierów Wartościowych i Giełd postanawia: oddalić wniosek o wymierzenie grzywny
Dnia 30 października 2003r. związek zawodowy - M. O. Z. N. "S." Region M. nr [...] wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję Komisji Papierów Wartościowych i Giełd /dalej zwanej Komisją/ z dnia [...] września 2003r. nr [...] w przedmiocie dopuszczenia do publicznego obrotu akcji spółki B. Sprawa ta toczy się obecnie przed tutejszym Sądem pod sygnaturą 6 III SA 3014/03.
Pismem z dnia 8 listopada 2004r. M. O. Z. N. "S" wystąpiła do Sądu o wymierzenie Komisji Papierów Wartościowych i Giełd grzywny w wysokości dziesięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim ogłaszanego przez Prezesa GUS. Jako podstawę prawną swego wniosku wskazała art.55 § 1 p.p.s.a. w związku z art.54 § 2 p.p.s.a. i art.154 § 6 p.p.s.a.
W uzasadnieniu wniosku wskazała, że niedopuszczalna jest odmowa nadesłania Sądowi akt przez Komisję, a działanie takie zmierza do uniemożliwienia kontroli sądowej zaskarżonej decyzji administracyjnej. Sprawa wymierzenia organowi grzywny została zarejestrowana pod nową sygnaturą VI SA/Wa 2007/04, zaś sprawa 6 III SA 3014/03 nie jest jeszcze rozpoznana.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Przewidziana art. 55 § 1 p.p.s.a. możliwość nałożenia przez Sąd na organ grzywny, w razie nieprzekazania Sądowi skargi wraz z aktami sprawy, jest środkiem, który ma za zadanie zdyscyplinować organ i stanowi gwarancję procesową nadania biegu sprawie /por. Jan Paweł Tarno "Prawo przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Wyd. Pr. Lexiz Nexis Warszawa 2004, str.109/.
Środek ten może i powinien być stosowany wtedy, kiedy organ mimo ciążącego na nim obowiązku nie nadaje skardze właściwego biegu we właściwym czasie i uniemożliwia sądową kontrolę decyzji administracyjnej.
W ocenie Sądu w sprawie niniejszej do sytuacji takiej nie doszło. W toczącej się przed tutejszym Sądem ze skargi M. O. Z. N. "S" Region M. nr [...] sprawie sygn.akt 6 III SA 3014/03 Komisja w ustawowym terminie przesłała Sądowi skargę i odpowiedź na skargę, w której wniosła o odrzucenie skargi, jako wniesionej przez organizację społeczną, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym.
Z nadesłanych Sądowi akt składających się ze skargi i odpowiedzi na skargę wynika stan prawny, w którym Sąd może wydać w sprawie rozstrzygnięcie. Zgodnie z art.62 p.p.s.a. to przewodniczący wydziału lub wyznaczony sędzia zarządza skompletowanie akt niezbędnych do rozpoznania sprawy i tylko te podmioty decydują o zakresie zgromadzonej dokumentacji. Wobec faktu, że skarga wraz z odpowiedzią na skargę została przekazana Sądowi a zgromadzona dokumentacja jest w ocenie Sądu wystarczająca do wydania rozstrzygnięcia nie było podstaw do sięgania po środek dyscyplinujący w postaci wymierzenia grzywny organowi. W tym stanie rzeczy wniosek o ukaranie organu grzywną został oddalony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.