Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.S. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie VI SA/Wa 39/20 ze skargi C.SA z siedzibą w W. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie bezterminowego wykluczenia akcji z obrotu na rynku regulowanym oraz nałażenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie VI SA/Wa 39/20
Skarżący - P.S., złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "WSA") skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 39/20, wskazując jako podstawę żądania art. 271 pkt 2 p.p.s.a.
W uzasadnieniu skargi wskazał, że w sprawie, o wznowienie której wnosi, został pozbawiony możliwości działania. Wyjaśnił, że względem niego, jako byłego członka zarządu C.SA z siedzibą w W. (dalej "Spółka"), Komisja Nadzoru Finansowego (dalej "KNF") wydała dwie decyzje, tj. z [...] lipca 2017 r. oraz - w skutek ponownego rozpatrzenia sprawy, z [...] kwietnia 2018 r. Skarżący podał, że te decyzje - wydane przez KNF wobec niego, są w funkcjonalnym związku z decyzjami wydanymi przez KNF wobec Spółki, które były przedmiotem postępowania w sprawie VI SA/Wa 39/20. Związek ten polegał na tożsamości zarzutów KNF, bazujących na art. 56 oraz zastosowaniu art. 96 ust. 7 i ust. 6 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych.
Skarżący, widząc konieczność rozróżnienia postępowań prowadzonych w trybie art. 96 ust. 1 pkt 1 ustawy o ofercie, od postępowań prowadzonych w trybie art. 96 ust. 6 ustawy o ofercie, a także, że w obu tych postępowaniach ustawodawca wyraźnie określił krąg podmiotów, którym przysługuje status strony, stwierdził, że w przypadku jego żądania spraw powinna zostać zbadana w szczególny sposób, a to z uwagi koincydencję dwóch zdarzeń, tj. odrzucenie skargi Spółki w sprawie VI SA/Wa 39/20 oraz wydanie wyroku w sprawie VI SA/Wa 1229/18, którym rozstrzygnięto jedynie kwestie formalne wydania decyzji przez KNF, w skutek czego nie dokonano - na poziomie sądowoadministracyjnym, oceny rzekomych naruszeń art. 56 ustawy o ofercie, które legły u podstaw wydania zarówno decyzji wobec niego, jak i Spółki.
Skarżący poinformował, że o sprawie VI SA/Wa 39/20 dowiedział się dnia [...] lipca 2020 r., tj. w dniu rozprawy przed WSA w sprawie VI SA/Wa 1229/18, której przedmiotem były ww. decyzje KNF wydane wobec niego, tj. z [...] lipca 2017 r. oraz - w skutek ponownego rozpatrzenia sprawy, z [...] kwietnia 2018 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje;
Każde merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest w postepowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniesienie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia wymogi formalne i została złożona w przewiązanym w prawie trybie i terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325), dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w pkt 1-5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Określone w art. 58 p.p.s.a. podstawy odrzucenia skargi nawiązują do przesłanek dopuszczalności zaskarżenia aktu lub czynności organu administracji publicznej do sądu administracyjnego, rozumianych jako określone przepisami prawa warunki prawidłowego zaskarżenia, dotyczące przedmiotu skargi, jej formy, treści, ale także dotyczące przesłanek o charakterze przedmiotowym i podmiotowym, określających, od jakiej formy działalności organów administracji publicznej skarga przysługuje i który z podmiotów jest legitymowany do wniesienia skargi.