Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas po rozpoznaniu w dniu 5 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy wniosku Syndyka Masy Upadłości Z. w L. S.A. w upadłości likwidacyjnej o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi Syndyka Masy Upadłości Z. w L. S.A. w upadłości likwidacyjnej na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w związku ze stwierdzeniem naruszenia przez emitenta papierów wartościowych obowiązku przekazania informacji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji
Syndyk Masy Upadłości Z. w L. S.A. w upadłości likwidacyjnej (dalej jako skarżący), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] września 2010 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w związku ze stwierdzeniem naruszenia przez emitenta papierów wartościowych obowiązku przekazania informacji.
W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W jego uzasadnieniu skarżący podniósł, iż obecnie Z. w L. S.A. w upadłości likwidacyjnej nie osiąga dochodów, a nałożona kara pieniężna doprowadzi do niemożności zaspokojenia wierzycieli. Do wniosku dołączono informację o sytuacji finansowej Z. w L. S.A. w upadłości likwidacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do treści przepisu art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - dalej p.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...). Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy - art. 61 § 3 p.p.s.a.
W pierwszej kolejności podkreślić należy, iż katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia jest zamknięty. Oznacza to, że
Sąd nie bada zasadności samej skargi na etapie rozpoznania wniosku. Obowiązek uprawdopodobnienia istnienia przesłanek z tego przepisu spoczywa na wnioskodawcy. Przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. zobowiązuje stronę do wskazania przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, nie nakładając obowiązku ich udowodnienia.
Wniesienie skargi nie pociąga za sobą automatycznego skutku suspensywności i wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu zależy od oceny Sądu, czy istnieją przesłanki uzasadniające takie rozstrzygnięcie (por. T. Woś [w:] T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, s. 294 i n.). Przesłanką wstrzymania decyzji jest niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Ustalenie, czy grożąca szkoda jest szkodą znaczną jest możliwe w oparciu o okoliczności konkretnej sprawy. Przesłanka spowodowania trudnych do odwrócenia skutków musi być rozważana z uwzględnieniem specyfiki aktu administracyjnego, którego dotyczy wniosek o wstrzymanie. Tak, więc odwrócenie skutków wywołanych wykonaniem zaskarżonego aktu musi być trudniejsze niż zwykle w tego rodzaju przypadkach.
Ustosunkowując się do wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, Sąd uznał, że wniosek ten powinien być uwzględniony, gdyż powołane i uprawdopodobnione okoliczności faktyczne wskazują na wystąpienie przesłanek świadczących o tym, że w wyniku egzekucji kwoty 70.000 zł wraz z odsetkami powstałaby dla skarżącego znaczna szkoda lub powstałyby trudne do odwrócenia skutki.
W tym miejscu Sąd wskazuje, iż likwidacja spółki kapitałowej (akcyjnej czy z ograniczoną odpowiedzialnością), a więc spółki posiadającej osobowość prawną, powoduje unicestwienie źródeł przychodów, a więc i ewentualnych zysków. Unicestwienie źródła przychodów w postaci likwidacji spółki kapitałowej powoduje, że nie generuje ona zysków, a utrzymanie jej bytu prawnego ma na celu jedynie maksymalne zaspokojenie wierzycieli upadłej spółki. Wykonanie zaskarżonej decyzji na tym etapie postępowania sądowo - administracyjnego mogłoby zatem doprowadzić do wystąpienia nieodwracalnych skutków gospodarczych i ekonomicznych i byłoby sprzeczne w ocenie Sądu z podstawowym celem postępowania likwidacyjnego Z. w L. S.A. w upadłości likwidacyjnej.
Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.