Sprawa ze skargi G. O. na zalecenia pokontrolne Prezesa Narodowego Banku Polskiego zawarte w piśmie z [...] kwietnia 2014 r. nr [...]
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka po rozpoznaniu w dniu 12 wrzesnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. O. na zalecenia pokontrolne Prezesa Narodowego Banku Polskiego zawarte w piśmie z [...] kwietnia 2014 r. nr [...] postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić G. O. kwotę 200 złotych (słownie: dwieście złotych), uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Uzasadnienie strona 1/3

Skarżąca - G. O., zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zalecenia pokontrolne Prezesa Narodowego Banku Polskiego (dalej Prezes NBP). Jako podstawę prawną zaskarżenia zaleceń wskazała art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej p.p.s.a. W uzasadnienie stwierdziła, że owe zalecenia naruszają jej interes prawny poprzez nałożenie na nią szeregu obowiązków niezgodnych jej zdaniem z prawem.

Skarżąca wraz ze skargą uiściła wpis w wysokości 200 złotych (k. 87 akt).

Prezes NBP w odpowiedzi na skargę wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Każde merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy skarga spełnia wymogi formalne i została złożona w przewidzianym w prawie trybie i terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia.

W pierwszej kolejności Sąd zbada czy przedmiot niniejszej skargi należy do jego właściwości.

Jak wynika ze sprawy skarżąca prowadzi działalność kantorową i ta działalność była przedmiotem kontroli, przeprowadzonej przez pracowników Wydziału Statystyczno-Dewizowego Oddziału Okręgowego Narodowego Banku Polskiego w [...]. Wynikiem tej kontroli są zaskarżone w niniejszej sprawie zalecenia pokontrolne Prezesa NBP skierowane do skarżącej. Zgodnie z protokołem ww. kontroli miała ona na celu sprawdzenie wykonywania przez skarżącą w ramach ww. działalności obowiązków nałożonych ustawą z dnia 16 listopada 2000 r. - o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu, a także obowiązków sprawozdawczych, wynikających z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. - Prawo dewizowe (Dz. U. z 2012 r. poz. 826), dalej p.d.

Zgodnie z art. 30 ust. 1 p.d. przedsiębiorcy wykonujący działalność kantorową są obowiązani przekazywać Narodowemu Bankowi Polskiemu dane w zakresie niezbędnym do sporządzania bilansu płatniczego oraz międzynarodowej pozycji inwestycyjnej. W myśl art. 33 ust. 1 pkt 2 p.d. kontrolę działalności kantorowej wykonuje Prezes NBP i do tej kontroli - zgodnie z art. 33a p.d., stosuje się przepisy rozdziału 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej. Przepis art. 36 p.d. stanowi, że wyniki przeprowadzonej kontroli kontroler przedstawia w protokole, jeżeli kontrola została przeprowadzona w siedzibie jednostki kontrolowanej lub w sprawozdaniu, jeżeli kontrola została przeprowadzona w siedzibie Narodowego Banku Polskiego.

W niniejszej sprawie kontrola została przeprowadzona w kantorach skarżącej, wobec tego kontrolerzy sporządzili protokół.

Stosownie do art. 37 ust. 4 i 5 p.d. przedstawiciel kontrolowanej jednostki może, w terminie 14 dni od otrzymania protokołu, zgłosić na piśmie umotywowane zastrzeżenia co do zawartych w nim ustaleń. W razie nieuwzględnienia tych zastrzeżeń kontroler przekazuje na piśmie swoje stanowisko kontrolowanej jednostce. Art. 40 ust. 1 i 2 p.d. mówi, że w przypadku stwierdzenia w wyniku przeprowadzonej kontroli nieprawidłowości, Prezes Narodowego Banku Polskiego przekazuje kontrolowanej jednostce zalecenia pokontrolne, które powinny zawierać: zwięzły opis wyników kontroli, ze wskazaniem naruszonych przepisów prawa; wnioski wynikające z ustaleń kontroli, zmierzające do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości oraz zobowiązanie jednostki kontrolowanej do powiadomienia o sposobie i terminie realizacji zaleceń pokontrolnych. Kierownik kontrolowanej jednostki jest obowiązany zaś, w terminie 30 dni od dnia otrzymania zaleceń pokontrolnych, poinformować w formie pisemnej jednostkę organizacyjną Narodowego Banku Polskiego, wykonującą kontrolę, o działaniach podjętych w celu wykonania zaleceń pokontrolnych (art. 40b p.d.).

Strona 1/3