Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia R. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 marca 2017 r. odmawiające wstrzymania wykonania decyzji Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2016 roku nr [...] w sprawie ze skargi R. D. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2016 roku nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 marca 2017 roku sygn. akt VI SA/Wa 2579/16, 2. wstrzymać wykonanie decyzji Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2016 roku nr [...].
R. D. (dalej też jako "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2016 roku nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w W. z dnia [...] września 2016 roku, na mocy której skreślono skarżącego z listy kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej. Skarżący wniósł zarazem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu podniósł, że jej wykonanie spowoduje bez wątpienia powstanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody dla niego i jego rodziny. Podkreślił, że odebranie uprawnień oznacza dla niego utratę zatrudnienia i brak środków dla utrzymania rodziny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 2 marca 2017 roku odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd podkreślił, że skarżący we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie uprawdopodobnił, iż wykonanie przedmiotowej decyzji, na mocy której skreślono skarżącego z listy kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej, może doprowadzić do nieodwracalnych skutków prawnych lub spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody.
Następnie pismem z dnia 16 marca 2017 roku skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 marca 2017 r. odmawiające wstrzymania wykonania decyzji Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2016 roku nr [...].
W uzasadnieniu wskazał, że nadal jestem pracownikiem ochrony, wykonującym pracę na rzecz P. S.A. w Oddziale w W., z tym że od dnia [...] marca 2016 r. podpisał umowę zmieniającą warunki zatrudnienia w związku z utratą uprawnień niezbędnych do realizowania zadań na dotychczasowym stanowisku pracy. Wymierny skutek tego zdarzenia to obniżenie wynagrodzenia skarżącego za pracę o około 25 % netto spowodowane niemożnością dostępu do broni i zmianą stanowiska pracy z dowódcy zmiany na pracownika ochrony. Zmianie uległ również wymiar czasu pracy skarżącego z 12 godzin pracy na dobę do 4-8 godzin. Ma to o tyle znaczenie, że po 12 godzinach miał on dzień wolny i mógł podejmować zatrudnienie u innego podmiotu na umowę zlecenia. Podkreślił, że w dotychczasowym postępowaniu nie dysponował umową z dnia [...] marca 2017 r. o zmianie warunków zatrudnienia, dlatego załączył ja do zażalenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 195 § 2 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a."), jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby rozpoznać sprawę na nowo.
Z kolei zgodnie z art. 61 § 1 i 3 p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.