Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Tomasz Sałek po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie negatywnego zaopiniowania działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia p o s t a n a w i a: zwolnić K. O. od kosztów sądowych.
K. O. (dalej jako skarżący) złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie negatywnego zaopiniowania działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia.
Z informacji podanych przez skarżącego w formularzu oraz z nadesłanych dokumentów (w tym dokumentów w sprawie o sygn. VI SA/Wa 262/10, w której skarżący również ubiega się o przyznanie prawa pomocy) wynika, iż skarżący przebywa we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z matką oraz dwoma braćmi. Skarżący jest właścicielem domu o powierzchni [...] m2 oraz nieruchomości rolnej o powierzchni [...] ha, na które w 2009 r. uzyskał dopłaty z funduszy Unii Europejskiej w kwocie 3452,82 zł (powyższe potwierdza załączona decyzja Kierownika [...] Biura ARiMR z dnia [...]). Skarżący z tytułu wynagrodzenia za pracę uzyskuje dochód w wysokości 949,32 zł netto miesięcznie (załączono zaświadczenie pracodawcy potwierdzające powyższe). W 2009 r. uzyskał dochód z prowadzonej wówczas działalności gospodarczej w wysokości 12 511, 72 zł., przy przychodzie sięgającym kwoty 37 089, 47 zł. W roku 2010 z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej uzyskał dochód do miesiąca kwietnia łącznie w kwocie 10 433 zł. Skarżący spłaca przy tym kredyt w okresie od stycznia 2010 r. do grudnia 2011 r. w kwocie ok. 270 zł. miesięcznie. Z kolei obaj bracia skarżącego pobierają naukę, przy czym jeden otrzymuje w ramach umowy w celu przygotowania zawodowego otrzymuje wynagrodzenie w kwocie 200 zł miesięcznie, drugi natomiast rentę rodzinna w kwocie 616, 29 zł. Matka skarżącego otrzymuje rentę w kwocie 485,39 zł., przy czym, jak podkreśla skarżący, z uwagi na stan zdrowia dochód matki przeznaczany jest w większej części na jej leczenie. Zgodnie z oświadczeniem złożonym w formularzu skarżący nie posiada także przedmiotów wartościowych ani oszczędności.
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym.
Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, iż zasadnym jest przyznanie skarżącemu prawa pomocy w żądanym zakresie. Łączny miesięczny dochód skarżącego i przebywających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym osób sięga kwoty 4859 zł. (przyjmując proporcjonalny podział dochodu z działalności gospodarczej w stosunku do liczby miesięcy, w których został osiągnięty). Dochód ten pomniejszyć należy o kwotę 270 zł. w związku ze spłatą zaciągniętego kredytu, co oznacza, iż na osobę przypada kwota 1147 zł. Tym samym, uwzględniając zarówno przeciętne miesięczne koszty utrzymania, jak i stan zdrowia matki skarżącego oraz wydatki związane z nauką obu braci skarżącego, nie jest możliwe poczynienie przez niego oszczędności w bieżących wydatkach celem pokrycia pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku koniecznego dla utrzymania skarżącego i jego rodziny. Skarżący nie dysponuje przy tym oszczędnościami, które mógłby przeznaczyć na pokrycie kosztów postępowania sądowego. Jednocześnie z danych przedstawionych przez skarżącego nie wynika, aby na skalę uzyskiwanych dochodów miał większy wpływ dochód z posiadanego 4 - hektarowego gospodarstwa rolnego, w szczególności uwzględniając wskazane przez skarżącego koszty związane z jego funkcjonowaniem.
W związku z powyższym, uznając za zasadne przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie go od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, w myśl art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.