Dnia 24 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Czarnecki po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych postanawia odrzucić skargę
Dnia 5 stycznia 2011 r. (data nadania) H. Sp. z o.o. z siedzibą w K., złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2010 r. w przedmiocie ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych.
W wykonaniu zarządzenia z dnia 8 marca 2011 r., pismem z dnia 9 marca 2011 r., skarżąca spółka została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto stronę wezwano o nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii odpisu pełnego KRS.
Wezwanie to doręczono skarżącej dnia 15 marca 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k.25). Mimo upływu zakreślonego terminu strona skarżąca nie nadesłała prawidłowo podpisanej skargi. Ponadto nie nadesłała odpisu pełnego KRS.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Brak podpisu skargi stanowi brak formalny uniemożliwiający nadanie biegu sprawie. Obowiązek podpisania skargi wynika bowiem z przepisu art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., a podpis złożony być powinien przez stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
Ponadto zgodnie z treścią art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Wykazanie umocowania tych właśnie osób warunkuje przyjęcie, iż skarga została złożona przez osobę uprawnioną do działania w imieniu skarżącej. Przepis ten ma zastosowanie do wszystkich tych podmiotów mających zdolność sądową w postępowaniu sądowoadministracyjnym, które nie są osobami fizycznymi. Wskazanie organów właściwych do działania za konkretne przedmioty musi opierać się na przepisach regulujących ich strukturę organizacyjną i działalność (w rozpatrywanym przypadku - unormowaniach ustawy z dnia 5 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych - Dz. U. Nr 94, poz. 1037 ze zm.). Poza regulacjami zawartymi w ustawach, w wielu przypadkach wskazanie organów mających kompetencje do działania za poszczególne podmioty wymaga zbadania danych na temat zasad reprezentacji tych podmiotów ujawnionych w rejestrach. Podstawowe znaczenie będzie miał Krajowy Rejestr Sądowy. (patrz orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 kwietnia 2007 r., sygn. akt II FSK 615/06).
Stosownie do art. 29 w związku z art. 28 § 1 p.p.s.a., organ osoby prawnej powinien wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Aby zatem sąd mógł ocenić skuteczność umocowania osób składających pisma procesowe konieczne jest, aby osoba składająca pismo wykazała swoją legitymację procesową poprzez dostarczenie odpowiedniej dokumentacji. Do takich dokumentów należy m.in. wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego. Niedołączenie tego dokumentu stanowi brak formalny, którego usunięcie następuje w trybie określonym w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi (patrz orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1337/04, ONSAiWSA 2005, nr 5, poz. 91).
Wezwanie do podpisania skargi oraz nadesłania wymaganego odpisu pełnego KRS doręczono skarżącej dnia 15 marca 2011 r., zatem siedmiodniowy termin nadesłania żądanych dokumentów oraz podpisanej skargi upłynął dnia 22 marca 2011 r.
Jednakże do dnia 24 maja 2011 r. braki formalne skargi nie zostały uzupełnione.
Z tego względu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę należało odrzucić, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.