Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki (spr.) Protokolant sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2014 r. sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w przedmiocie rozstrzygnięcia oferty w postępowaniu konkursowym postanawia 1.umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2.stwierdza, że bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3.zasądza od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz skarżącego M.K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Skarżąca - S. s.c. J. S., M. K. z siedzibą w W. (dalej również: "spółka") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w postępowaniu toczącym się przed tym organem na skutek uchylenia jego decyzji nr [...] z dnia [...] lipca 2011 r. wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2012 r. w sprawie o sygn. akt [...]. Skarżąca wniosła o wyznaczenie przez Sąd terminu do rozpoznania odwołania nie dłuższego niż 30 dni od dnia wydania wyroku w przedmiotowej sprawie oraz wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie.
W uzasadnieniu skargi Skarżąca wskazała, iż pismem z dnia [...] sierpnia 2011r., złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie z dnia [...] lipca 2011r. Nr [...], wydaną na skutek odwołania wniesionego przez Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej N. w W. (dalej: "NZOZ w W.") od decyzji dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia Nr [...] z dnia [...] grudnia 2010 r. nieuwzględniąjącej odwołania od rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: leczenie szpitalne w zakresie [...] - zespół chirurgii jednego dnia, [...] - zespół chirurgii jednego dnia [...],[...],[...] oraz kodzie postępowania numer [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 14 lutego 2012r. (sygn. akt [...]), uchylił ww. decyzję Prezesa NFZ z [...] lipca 2011r. W wytycznych zawartych w uzasadnieniu wyroku, Sąd wskazał, iż: "przy ponownym rozpoznaniu sprawy organ przeprowadzi postępowanie odwoławcze z udziałem skarżącej, która jest stroną tego postępowania, a następnie wyda stosowne rozstrzygnięcie".
W związku z niezałatwieniem przez organ odwołania w terminie określonym przez przepis art. 154 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r., Nr 164, poz. 1027 z późn. zm, dalej: "ustawa o świadczeniach") w zw. z art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 1960 nr. 30 poz. 168 z późn. zm., dalej: "k.p.a."), spółka w myśl art. 37 § 1 k.p.a. pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. wezwała Prezesa NFZ do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie to zostało złożone po ponad półrocznym okresie oczekiwania na wydanie przez organ decyzji administracyjnej w sprawie. Pomimo złożenia ww. wezwania, organ nadal nie podjął czynności procesowych w sprawie, a zatem skarga na bezczynność organu, w ocenie skarżącej, jest zasadna.
Skarżąca wskazała ponadto, iż odnośnie skargi na bezczynność nie ma zastosowania art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej: "p.p.s.a"), a zatem skarga została wniesiona bez uchybienia terminowi. Powyższe stanowisko znajduje poparcie w orzecznictwie sądów administracyjnych np. w wyroku WSA w Warszawie z 17 lutego 2010 r., VII SAB/Wa 167/09, Legalis, w wyroku NSA z 11 lutego 2011 r., sygn. akt I FSK 270/10, jak i w komentarzu do ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. Prof. Romana Hausera oraz Prof. Marka Wierzbowskiego (teza 5 komentarza do art. 53).