Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M. na bezczynność Krajowej Rady Spółdzielczej w przedmiocie bezczynności Krajowej Rady Spółdzielczej w sprawie bezczynności zarządu miejskiej spółdzielni mieszkaniowej w przedmiocie niezawarcia w ustawowym terminie umowy notarialnej mającej przenieść ze spółdzielni na stronę skarżącą prawo własności lokalu postanowił: odrzucić skargę
W. M. (zwana dalej skarżącym) złożyła za pośrednictwem Krajowej Rady Spółdzielczej skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Krajowej Rady Spółdzielczej w sprawie bezczynności zarządu miejskiej spółdzielni mieszkaniowej w przedmiocie niezawarcia w ustawowym terminie umowy notarialnej mającej przenieść ze spółdzielni na stronę skarżącą prawo własności lokalu.
W skardze tej skarżący wskazał, że Krajowa Rada Spółdzielcza w Warszawie nie załatwiła jego skargi z dnia 12 listopada 2007 r. złożonej na Zarząd Miejskiej Spółdzielni Mieszkaniowej we W. Na potwierdzenie swojego stanowiska przedłożył kserokopię skargi z dnia 12 listopada 2007 r., skierowanej do Krajowej Rady Spółdzielczej w W. Z informacji przedłożonych przez skarżącego jak i odpowiedzi na skargę przedłożonej przez Krajową Radę Spółdzielczą wynika, że Zarząd Miejskiej Spółdzielni Mieszkaniowej nie załatwił wniosku skarżącego z dnia 1 sierpnia 2007 r. dotyczący zawarcia umowy notarialnej w przedmiocie przeniesienia przez tą spółdzielnię na skarżącego praw własności lokalu.
Krajowa Rada Spółdzielcza w odpowiedzi na skargę wniosła o odrzucenie skargi, wskazując iż nie jest ona organem administracji publicznej w rozumieniu art. 5 § 2 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071, z ze zm.). Jest osobą prawną i stosownie do art. 38 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeksu cywilnego (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zmianami) działa przez swoje organy w sposób przewidziany w ustawie. Po drugie, Krajowa Rada Spółdzielcza wskazała na brzmienie art. 8 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 2007 r. zmieniającej ustawę o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 125, poz. 873) określający na tryb przymuszający do rozpoznania wniosku o ustanowienie prawa odrębnej własności. Przepis ten wskazuje na możliwość zastosowania kar przewidzianych prawem o wykroczeniach.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami) - cytowana dalej jako "p.p.s.a." określającym właściwość rzeczową sądów administracyjnych, sądy wykonując kontrolę działalności administracji publicznej orzekają w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;