Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia [...] w P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [..] w P. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] marca 2014 r., znak: [....] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa postanawia: odmówić Stowarzyszeniu [...] w P. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych.
W dniu 30 maja 2014 r. do Sądu wraz ze skargą na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] marca 2014 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa wpłynął na uzupełnionym formularzu PPPr wniosek Stowarzyszenia P. [....] w P. o przyznanie prawa pomocy w którym wniosło o zwolnienie od kosztów sądowych.
Postanowieniem z dnia 18 lipca 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 1074/14 referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie odmówił Stowarzyszeniu P. [...] w P. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
Stowarzyszenie w ustawowym terminie wniosło sprzeciw. W uzasadnieniu podniosło, że działa wobec wykorzystania przez władze samorządowe i województwa wielkopolskiego specustaw związanych z organizacją EURO 2012, w konsekwencji czego nastąpił rozwój portu lotniczego [....] w [...], w taki sposób, że nastąpiło naruszenie przepisów ochrony środowiska w zakresie hałasu, skutkujące koniecznością utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania. Mieszkańcy, członkowie Stowarzyszenia, uczestniczą w kosztownych postępowaniach cywilnych w zakresie dochodzenia roszczeń i finansują działalność regulaminową Stowarzyszenia. Istotnym celem ochrony spraw mieszkańców jest zlecenie i wykonanie prawidłowych pomiarów akustycznych w związku z funkcjonowaniem portu lotniczego [...] i na ten cel gromadzone są środki. Zdaniem Stowarzyszenia powyższe wymaga uzyskania prawa pomocy - zwolnienia od opłaty sądowej w niniejszej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., w razie skutecznego wniesienia sprzeciwu, postanowienie przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym.
Zgodnie z art. 245 § 3 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
W myśl art. 246 § 2 p.p.s.a. osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane: 1) w zakresie całkowitym - gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, 2) w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania.
Skarżące Stowarzyszenie jest stowarzyszeniem zwykłym w rozumieniu ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855 ze zm.). Zatem, stosownie do treści art. 42 ust. 1 pkt 4 i 5 tej ustawy, nie może prowadzić działalności gospodarczej, przyjmować darowizn, spadków i zapisów oraz otrzymywać dotacji, a także korzystać z ofiarności publicznej. Środki na swoją działalność uzyskuje zaś ze składek członkowskich (art. 42 ust. 2 powołanej ustawy).