Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody [...] w przedmiocie : zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jolanta Augustyniak - Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia : oddalić wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie strona 1/2

W dniu 29 maja 2013 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga O.P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] wraz z wnioskiem o jej wstrzymanie.

Zaskarżoną decyzją organ utrzymał w mocy decyzję Starosty O. z dnia [...] Nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą K. i A. Z. pozwolenie na budowę budynku gospodarczego na działce nr ew. [...] w miejscowości R., gm. O. zlokalizowanego przy granicy działek nr : [...],[...] i [...].

Skarżąca wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadnia tym, że jej wykonanie spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Wskazała, że wybudowanie obiektu budowlanego na podstawie pozwolenia na budowę, które zostanie następnie wyeliminowane z obrotu prawnego oznacza konieczność wszczęcia postępowania administracyjnego w trybie art. 50 i 51 Prawa budowlanego w celu doprowadzenia budowy do stanu zgodnego z prawem. W przypadku braku woli dobrowolnego wykonania nałożonych obowiązków konieczne może się okazać wszczęcie postępowania egzekucyjnego. Uwzględniając natomiast terminy załatwiania spraw oraz korzystanie przez strony ze środków zaskarżenia nie można wykluczyć, że odwrócenie skutków wadliwej decyzji o pozwoleniu na budowę trwać może kilka, a nawet kilkanaście lat, co zdaniem skarżącej świadczy o tym, że są to skutki trudnoodwracalne. Skarżąca dodała, że w tym czasie utrzymywać się będzie sytuacja naruszenia jej własności, zaś po stronie inwestorów mogą powstać roszczenia odszkodowawcze w stosunku do Skarbu Państwa, co powoduje także niebezpieczeństwo powstania znacznej szkody.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności jeśli w wyniku wykonania aktu lub czynności zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zaznaczyć należy, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.

Niebezpieczeństwo wystąpienia negatywnych skutków wykonania zaskarżonego aktu o których mowa w art. 61 § 3 ww. ustawy przed rozpoznaniem sprawy przez sąd występuje w sytuacji, w której zaskarżony akt zostanie wykonany, a następnie w wyniku uwzględnienia skargi zostanie uchylony. W przypadku inwestycji budowlanych może prowadzić to do sytuacji, w której inwestycja zostanie zrealizowana w części bądź w całości, a w wyniku rozpoznania sprawy przez Sąd okaże się, że nie były spełnione warunki decydujące o legalności prowadzonych robót budowlanych.

Z reguły jednak sytuacja taka wiąże się z wyrządzeniem znacznej szkody po stronie inwestora lub powstania trudnych do odwrócenia skutków. W przypadku bowiem uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę, konsekwencje obciążają przede wszystkim inwestora nie zaś stronę skarżącą. Powyższe nie oznacza jednak, że negatywnymi konsekwencjami wstrzymania bądź odmowy wstrzymania wykonania decyzji nie mogą być dotknięci także inni uczestnicy postępowania.

Strona 1/2