Sygnatura akt VII SA/Wa 156/05 POSTANOWIENIE Dnia 25 lutego 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2004 r. znak: [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę Prezydenta Miasta S..
W dniu 6 stycznia 2005 r. skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2004 r. znak: [...] wniósł Prezydent Miasta S., Decyzja ta utrzymywała w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2004 r. nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji Prezydenta Miasta S. z dnia [...] listopada 2000 r. nr [...], a także dwóch decyzji Prezydenta Miasta S. zmieniających ww. decyzję - z dnia [...] grudnia 2000 r. i [...] marca 2000 r. znak j w.
Wojewódzki Sąd Administracyjny Stwierdził, co następuje.
Włączenie organów samorządu terytorialnego do systemu organów administracji publicznej, prowadzących postępowanie w konkretnej sprawie, znacznie ogranicza zakres uprawnień procesowych tych jednostek jako osób prawnych. W zakresie w jakim organ jednostki samorządu terytorialnego wykonuje funkcję organu administracji publicznej, nie jest on (ani też żaden z pozostałych organów danej jednostki) uprawniony do reprezentowania jej interesu prawnego, rozumianego jako interes osoby prawnej. Nie do przyjęcia jest bowiem stanowisko, że gmina może zajmować różną pozycję (raz organu wydającego decyzję, innym razem strony postępowania) w zależności od etapu załatwienia sprawy z zakresu administracji publicznej. Należy zatem podzielić pogląd, ze gmina, której organ wydał decyzję w sprawie nie ma legitymacji skargowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego, wydaną w tejże sprawie.
Z tego powodu skarga Prezydenta Miasta S. podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r, - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270ze zm.) ponieważ Prezydent Miasta S. wydawał na rzecz osób fizycznych w niniejszej sprawie decyzje dotyczące indywidualnych praw podmiotów. Wystąpił zatem w postępowaniu administracyjnym jako organ administracji publicznej wydający decyzję.