Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA -Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. B. i K. B. o wstrzymanie wykonania postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2007 r., znak: [...] i postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z dnia [...] lutego 2007 r., znak: [...] w sprawie ze skargi R. B. i K.B. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2008 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanawia -odmówić wstrzymania wykonania postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2007 r., znak: [...] i postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z dnia [...] lutego 2007 r., znak: [...]-
W dniu 3 listopada 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga R. B. i K. B. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2008 r., znak: [...] utrzymujące w mocy postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2008 r., znak: [...] odmawiające stwierdzenia nieważności postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2007 r., znak: [...] utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z dnia [...] lutego 2007 r., znak: [...] w przedmiocie wymierzenia kary. W skardze tej R. B. i K. B. zawarły wniosek o wstrzymanie wykonania postanowień. Po wezwaniu Sądu w piśmie z dnia 3 marca 2009 r. skarżące sprecyzowały, że przedmiotem wniosku o wstrzymanie wykonania są postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2007 r., znak: [...] utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z dnia [...] lutego 2007 r., znak: [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi -Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. (dalej ppsa) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z treści § 3 przepisu art. 61 w związku § 1 tego artykułu wynika, że wniosek o wstrzymanie wykonania powinien w pierwszej kolejności dotyczyć zaskarżonego aktu lub czynności. W dalszej kolejności ustawodawca stwierdza, że dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Należy podkreślić, że wniosek skarżących nie dotyczy wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2008 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności, lecz postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2007 r., znak: [...] utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z dnia [...] lutego 2007 r., znak: [...] w przedmiocie wymierzenia kary. Należy zatem stwierdzić, że skarżące nie wniosły o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, a ich wniosek dotyczy postanowień wydanych w innym, zwykłym postępowaniu. Tymczasem -co potwierdza aktualne orzecznictwo sądowoadministracyjne- dopiero, w razie gdy są podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji (postanowienia), sąd może wstrzymać wykonanie także decyzji (postanowień) wydanych w innych postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W konsekwencji wstrzymanie wykonania aktów wydanych w innym postępowaniu prowadzonym w granicach tej samej sprawy, na podstawie art. 61 § 3 ppsa może nastąpić, wyłącznie wówczas jeżeli skarżący złoży wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu do sądu i są podstawy do wstrzymania jego wykonania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2005 r. sygn. akt II OZ 1227/05 niepubl.).
Reasumując, Sąd w niniejszej sprawie, niezależnie od merytorycznej oceny ewentualnej zasadności wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2007 r., znak: [...] i postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z dnia [...] lutego 2007 r., znak: [...] w przedmiocie wymierzenia kary, uznał, że wniosek ten nie może zostać uwzględniony w świetle obowiązujących przepisów procedury sądowoadministracyjnej.
Z tych względów, Sąd, na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.