Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Pindelska po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.C., H.C. oraz H.M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w sprawie ze skargi E.W., J.C., H.C. oraz H.M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
W skardze z dnia 29 czerwca 2012 r. (2 sierpnia 2012 r. - data wpływu do Sądu) skarżący J.C., H.C. oraz H.M. zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynków mieszkalnych wielorodzinnych zlokalizowanych w [...] przy ul. [...] i ul. [...] na działkach nr [...], [...], [...] i [...]. Uzasadniając swój wniosek wskazali, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z uwagi na uszkodzenia budynku należącego do skarżących, które powoduje inwestycja objęta zaskarżoną decyzją.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje:
Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zw. dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie zaś do § 3 omawianego artykułu, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, o ile w sprawie występuje jedna z wymienionych we wskazanym przepisie przesłanek. Zaznaczyć bowiem trzeba, że instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłącznie w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. Z brzmienia przepisu wynika, że chodzi o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest więc wykazanie przez skarżącego powyższych okoliczności.
Rozpoznając wniosek skarżących Sąd uznał, iż został on w dostatecznym stopniu uzasadniony i zasługuje na uwzględnienie.
Sąd dokonując takiej oceny miał na uwadze to, iż rozpoznawany wniosek dotyczy decyzji wydanej w przedmiocie pozwolenia na budowę budynków wielorodzinnych, których budowa zgodnie z oświadczeniem strony skarżącej powoduje istotne uszkodzenia budynku posadowionego na nieruchomości sąsiedniej, a należącego do skarżących. Skarżący powołują się na drgania budynku wywołane robotami budowlanymi prowadzonymi na przedmiotowej inwestycji i przedstawiają na tę okoliczność protokół kontroli z dnia [...] czerwca 2012 r. przeprowadzonej przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...]. Wykonanie tej decyzji rodzi zatem niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków dla skarżących związanych z poniesieniem dużych nakładów finansowych oraz dodatkowego nakładu pracy w celu doprowadzenia uszkodzonego budynku do stanu poprzedniego.
Jednocześnie Sąd zauważa, iż pozytywne rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania ma charakter tymczasowy i nie przesądza o końcowym wyniku sprawy, ani o dalszym losie przedmiotowego w sprawie budynku.
Z wymienionych powodów, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w postanowieniu.