Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Sędzia WSA Magdalena Maliszewska, Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2012 r. wniosku Stowarzyszenia zwykłego "[...]" z siedzibą w [...] o dopuszczeniu do udziału w sprawie ze skargi M. T. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2011 r. Znak [...] w przedmiocie realizacji inwestycji drogowej postanawia: odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania Stowarzyszenia zwykłego "[...] z siedzibą w [...]
VII SA/Wa 2804/11
U Z A S A D N I E N I E
Stowarzyszenie Zwykłe [...] z siedzibą w [...] powołując się na art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz 1270 z późn zm.), wniosło o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym prowadzonym w sprawie ze skargi M. T. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2011 r., znak:[...] dotyczącą realizacji inwestycji drogowej pn. "Budowa obwodnicy [...]".
W złożonym w dniu 4 kwietnia 2012r. wniosku Stowarzyszenie wskazało, że przedmiot sprawy mieści się w celach statutowej działalności, a "Prezes dysponuje wiedzą zarówno techniczną oraz prawną, która przemawia za dopuszczeniem". Zaskarżonej decyzji zarzuciło naruszenie przepisów Konstytucji RP w powiązaniu z art. 5 ust. 1 pkt 9 ustawy Prawo budowlane w związku z art. 11 f ust 1 pkt 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych poprzez stwierdzenie, iż stanowisko organu pierwszej instancji zobowiązujące do zapewnienia podmiotowi gospodarczemu dotychczasowych warunków dostępu do drogi publicznej stanowi rażące naruszenie prawa.
Zdaniem Stowarzyszenia "nie było żadnych przeszkód, aby tak zaplanować realizację inwestycji drogowej, aby skarżący w dalszym ciągu miał zapewnione identyczne połączenie stacji paliw i gazu jak przed jej rozpoczęciem".
Na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2012r. Przedstawiciel Stowarzyszenia Z. G. oświadczył, iż interes społeczny w dopuszczeniu do udziału w przedmiotowym postępowania upatruje w dokonaniu właściwej interpretacji wskazanych przepisów, naruszonych zaskarżoną decyzją.
Rozpoznając zgłoszony przez organizację społeczną w trybie art. 33 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniosek, sąd administracyjny powinien w pierwszym rzędzie sprawdzić czy spełnione są warunki formalno- prawne tj. organizacja jest powołana zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa powszechnie obowiązującego, a zakres działalności statutowej uwzględnia charakter rozstrzyganej sprawy sądowoadministracyjnej, czy udział tej organizacji odpowiada celowi sądownictwa administracyjnego tj. sprzyja realizacji "sądowej kontroli administracji" i wreszcie, czy organizacja realizuje cel publiczny do którego została powołana.
Stowarzyszenie Zwykłe [...]z siedzibą w [...] jest organizacją społeczną, która nie podlega wpisowi do Krajowego Rejestru Sądowego co wynika z art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z dnia 10 kwietnia 1989 r.)
Organem nadzorującym wskazane Stowarzyszenie jest Starosta [...] prowadzący ewidencję stowarzyszeń do której w dniu 22 lutego 2011r. zostało wpisane wyżej wymienione stowarzyszenie pod nr [...] (zawiadomienie z dnia 24 lutego 2011r o wpisaniu do ewidencji stowarzyszeń).
Z regulaminu Stowarzyszenia Zwykłego [...] wynika, że celem Stowarzyszenia jest uświadamianie obywatelom znaczenia ustaw i innych aktów prawnych w życiu codziennym, informowanie obywateli o przysługujących prawach w postępowaniu administracyjnym i sądowo-administracyjnym, udzielanie pomocy w sprawach dotyczących postępowań wynikających z Prawa budowlanego, Postępowania Egzekucyjnego w Administracji oraz Kodeksu Postępowania Administracyjnego.