Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B. o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 maja 2013 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu w sprawie ze skargi J. B. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia choroby zawodowej postanawia odmówić zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 maja 2013 r. odmawiającego J. B. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata z urzędu.
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 12 listopada 2013 r. wpłynął nadesłany przez skarżącą J. B. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienie radcy prawnego.
W niniejszej sprawie wniosek J. B. o przyznanie prawa pomocy był rozpatrywany na wcześniejszym etapie sprawy. Postanowieniem z dnia 17 maja
2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu. Zażalenie na to postanowienie zostało oddalone na mocy postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 czerwca 2013 r. sygn. akt II OZ 513/13.
Postanowienie z dnia 17 maja 2013 r. wobec braku skutecznego jego zaskarżenia stało się zatem prawomocne z datą wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowienia z dnia 28 czerwca 2013 r.
Kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy - z dnia 12 listopada 2013 r. - Sąd potraktował jako wniosek o zmianę postanowienia Sądu z dnia 17 maja 2013 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne.
Wydane w niniejszej sprawie postanowienie z dnia 17 maja 2013 r. jest postanowieniem niekończącym postępowanie, które na podstawie art. 165 p.p.s.a., może być uchylone lub zmienione, jedynie w przypadku, gdy zmienią się okoliczności sprawy. Przez pojęcie "zmiany okoliczności sprawy" należy rozumieć m.in. wszelkie zmiany w okolicznościach faktycznych sprawy, które uzasadniają wydanie postanowienia odmiennej treści niż poprzednio wydane, przy czym wnioskodawca winien przedstawić dodatkowe dokumenty, świadczące o zmianie sytuacji materialnej w sprawie o przyznanie prawa pomocy.
Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 31 maja 2005 r. sygn. akt II OZ 408/05 (publ. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: orzeczenie.nsa.gov.pl) wskazał, że wniosek o przyznanie prawa pomocy może być złożony ponownie, jeśli nastąpiła zmiana okoliczności, która stanowiła podstawę orzeczenia o przyznaniu lub odmowie przyznania prawa pomocy.
Zdaniem Sądu w ponownym wniosku o przyznanie prawa pomocy J. B. nie przedstawiła nowych okoliczności, które przemawiałyby za zmianą postanowienia z dnia 17 maja 2013 r. Wręcz odwrotnie wnioskodawczyni w ponownie złożonym formularzu PPF wykazała, że aktualnie miesięczne dochody kształtują się na wyższym poziomie 3805,46 zł. (w poprzednim formularzu PPF podano kwotę 3650 zł.). Ponadto wnioskodawczyni w piśmie z dnia 6 listopada 2013 r. jako jeden ze stałych wydatków podała "wydatek dla darczyńcy" w wysokości 200 zł. Dodatkowo wyjaśniła, że uzyskiwane dochody nie pozwalają na pokrycie wszystkich wydatków życiowych. W ostatnim czasie musiała się zapożyczyć na zakup aparatu słuchowego na kwotę 2400 zł. Z tego względu wnioskodawczyni nie stać na ustanowienie pełnomocnika z urzędu.