Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kuśmirek, , Sędzia WSA Ewa Machlejd, Asesor WSA Paweł Groński (spr.), , Protokolant Ewa Sawicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lipca 2007 r. sprawy ze skargi Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] Sp. z o.o. w L. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia odwołania do rozstrzygnięcia konkursu ofert. skargę odrzuca
Decyzją z dnia [...] lutego 2006r. Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia na podstawie art. 154 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135 ze zm.) nie uwzględnił odwołania Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Sp. z o. o. ul. [...], [...] L., od rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: opieka długoterminowa, w zakresie: hospicjum domowe na terenie powiatów: b., b., d., j., j., k., l., l., l., m., n., p., r., s., s., s..
W uzasadnieniu decyzji Prezes NFZ wskazał, że dokonana przez [...] Oddział Wojewódzki NFZ ocena przedmiotowej oferty nie budzi zastrzeżeń pod względem merytorycznym, a [...] Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia przeprowadzając postępowanie konkursowe nie naruszył jego zasad wynikających z ustawy. Zdaniem Prezesa wszelkie czynności zostały dokonane zgodnie z jej treścią oraz rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu ogłaszania o postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń zdrowotnych przez Narodowy Fundusz Zdrowia, zapraszania do udziału w rokowaniach, składania ofert, powoływania i odwoływania komisji oraz jej zadań (Dz. U. Nr 273, poz. 2719).
Od ww. decyzji Skarżący, działając na podstawie art. 154 ust. 8 ustawy o świadczeniach wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego w szczególności art. 149 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz podnosząc zarzuty, że:
1) ogłoszenie o rozstrzygnięciu konkursu ofert nie zawierało w swej treści informacji o zakresie terytorialnym.
2) wybrany oferent nie spełniał wymogów formalno - prawnych, brak wpisu w rejestrze zakładów opieki zdrowotnej Wojewody [...].
3) 3) nie posiadanie komórki organizacyjnej na terenie powiatu l. oraz działania hospicjum na obszarze o promieniu średnio do 30 km.
W odpowiedzi na skargę Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia wniósł o oddalenie skargi stwierdzając, że w toku całego postępowania konkursowego nie doszło do naruszenia prawa, w związku, z czym interes prawny Skarżącego nie doznał uszczerbku.
W wyniku rozpatrzenia skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 2 sierpnia 2006 r. sygn. akt VII SA/Wa 720/06 uchylił zaskarżoną decyzję ze względu na nierozpatrzenie przez organ wszystkich okoliczności sprawy i zarzutów podnoszonych w odwołaniu przez skarżącego.
W rezultacie powyższego Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia ponownie rozpoznał odwołanie Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] Sp. z o.o. w L. i wydał w dniu [...] lutego 2007 r. decyzję znak: [...], w której nie uwzględnił odwołania od rozstrzygnięcia konkursu ofert.
Od powyższej decyzji skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożył Zakład Opieki Zdrowotnej [...] Sp. z o.o. w L. podnosząc ponownie zarzuty dotyczące naruszenie przepisów prawa materialnego oraz procesowego, w tym ponowne nieuwzględnienie wszystkich podnoszonych przez skarżącego argumentów.