Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła- Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 grudnia 2008r. po rozpoznaniu wniosku W. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi W. G. na decyzję Wojewody [....] z dnia [...] marca 2008r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie decyzji dotyczącej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na wykonanie robót budowlanych postanawia: odmówić W. G. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata.
W dniu [...] października 2008r do Sądu wpłynął formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy W.G., w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Pismem z dnia [...] listopada 2008r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących jego sytuacji materialnej poprzez podanie; stanu cywilnego wnioskodawcy, jakie ponosi stałe miesięczne wydatki związane z utrzymaniem mieszkania (czynsz, opłaty za energię, gaz, wodę, telefon itp.) należało podać ich wysokość, czy podejmuje prace dodatkowe np. umowy zlecenia, dorywcze, o dzieło itp., a jeśli tak czy uzyskuje z tego tytułu dochody, wysokości kwoty pieniężnej jaką przeznacza miesięcznie na codzienne utrzymanie (żywność, odzież, leki itp.), czy uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób bądź instytucji, a jeśli tak, to w jakiej wysokości lub formie.
Z akt sądowych wynika, że wnioskodawca nie nadesłał dodatkowych wyjaśnień. Należy nadmienić, że strona nie odebrała pisma z dnia [...] listopada 2008r., które było dwukrotnie awizowane. Zgodnie z przepisem art. 73 ustawy z dnia
30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U.
z 2002r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) pismo, uważa się za doręczone z upływem ostatniego dnia na który pismo to zostało złożone w placówce pocztowej. Zarządzenie o wezwaniu do złożenia dodatkowych wyjaśnień uważa się zatem za skutecznie doręczone z dniem [...] grudnia 2008r.
W niniejszej sprawie zważono, co następuje:
Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym - gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 ww. ustawy.)
Podkreślić należy, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, wyd. Zakamycze 2005, s. 594).
Instytucja przyznania prawa pomocy ma zatem charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Do osób tych można zaliczyć osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe.
Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskodawcy, zaś rozstrzygnięcie w tej kwestii zależy od tego, co zostanie przez stronę udowodnione.
Do Sądu zaś należy przy tym ocena, czy informacje podane przez skarżących we wniosku są wystarczające do rozstrzygnięcia tego wniosku i sąd może zażądać od strony przedstawienia dodatkowych danych obrazujących jej rzeczywistą sytuację materialną (art. 255 ww. ustawy).
W niniejszej sprawie skorzystano z tej możliwości wzywając wnioskodawcę pismem z dnia [...] listopada 2008r. do udzielenia dodatkowych informacji. Pomimo upływu wyznaczonego terminu wnioskodawca nie udzielił odpowiedzi na żądane informacje. Należy więc uznać, iż wnioskodawca nie wykazał istnienia przesłanek do uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata.
Mając zaś na względzie informacje podane przez wnioskodawcę w nadesłanym formularzu uznano, że nie zawierają dostatecznych danych niezbędnych do oceny jego rzeczywistych możliwości płatniczych.
Zważyć należy, że Sąd nie jest zobowiązany do prowadzenia dochodzeń w sytuacji, gdy podane dane uniemożliwiają obiektywną ocenę możliwości płatniczych wnioskodawcy. Jak już bowiem wskazano wyżej, sprawą zainteresowanego jest wykazanie zasadności złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Skoro wnioskodawca nie wykazał, iż spełnia przesłanki do pomocy udzielonej z budżetu państwa w postaci zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ww. ustawy, orzeczono jak w sentencji postanowienia.