Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska, , Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły, Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 4 lutego 2016 r. sprawy ze skargi I. G. i A. G. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącym I. G. i A. G. ze środków budżetowych - kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.
Pismem z dnia 15 lipca 2015 r. I. i A. G. złożyli skargę na przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. w sprawie budynku mieszkalnego usytuowanego na działce przy ul. S. [...] w S., gmina L.
W skardze wskazali, że pismem z dnia 18.05.2015r. wystąpili do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z zażaleniem na niewłaściwe działanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. w sprawie wymienionego na wstępie budynku. Postanowieniem nr [...] z dnia [...].05.2015r. organ stopnia wojewódzkiego uznał zażalenie za zasadne i wyznaczył organowi powiatowemu 30-dniowy termin, licząc od dnia doręczenia postanowienia, na zajęcie stanowiska w przedmiotowej sprawie. Mimo upływu oznaczonego terminu Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. nie załatwił sprawy w sposób określony przepisami zarówno prawa materialnego, jak i procesowego. W tym stanie rzeczy skarga jest zasadna.
Ponadto wnosili o ukaranie organu powiatowego grzywną za bezspornie zaistniałą przewlekłość postępowania.
Z akt sprawy wynika, że w dniu 28 listopada 2013 r. Skarżący złożyli do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. pismo, w którym prosili o sprawdzenie u E. i M. R. zamieszkałych przy ul. S. [...] pozwolenia na budowę domu mieszkalnego. Prosili także o poinformowanie ich o wyniku kontroli.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. działając na podstawie art. 80 i 81a ustawy z 07.07.1994 r. Prawo budowlane przeprowadził w dniu 21 stycznia 2014 r. oględziny w ww. sprawie.
Skarżący pismem z dnia 4 marca 2014 r. ponowili swoją prośbę o dokonanie kontroli.
Pismem z dnia 21 kwietnia 2014 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. poinformował Skarżących o wynikach kontroli, wskazując, że inwestor posiadał pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego. Stwierdzono również zgodność zatwierdzonej inwentaryzacji architektonicznej budynku ze stanem faktycznym na gruncie.
W rezultacie organ wskazał, że nie widzi podstaw do dalszego prowadzenia postępowania w sprawie.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2015 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uznał zażalenie I. I A. G. z dnia [...].04.2015 r. i [...].05.2015 r. na bezczynność organu w przedmiocie wniosku z dnia 27.11.2013 r. za zasadne.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. decyzją z dnia [...].07.2015 r. umorzył postępowanie w sprawie legalności budynku mieszkalnego na terenie nieruchomości przy ul. S. [...] w S.
W dniu 17 lipca 2015 r. wpłynęła do organu I instancji skarga na przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z brzmieniem art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach oraz na bezczynność organów w wyżej wymienionych przypadkach.