Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R. i R. R. na bezczynność Prokuratora Generalnego postanawia: odrzucić skargę.
K. R. i R. R. wnieśli skargę na bezczynność Prokuratora Generalnego w sprawie nie rozpoznania zawiadomienia z dnia [...] września 2002 r. dotyczącego wszczęcia i przeprowadzenia postępowania przygotowawczego, wyznaczenia prokuratury do prowadzenia postępowania w sprawie propozycji z dnia [...] grudnia 1991 r., znak: [...] Naczelnika Wydziału [...] dotyczącej nabycia od skarżących działki gruntu. Skarżący wnieśli o zobowiązanie Prokuratora Generalnego do wydania rozstrzygnięcia w sprawie ww. żądania.
W odpowiedzi na skargę z dnia [...] lutego 2012 r. Prokurator Generalny wniósł o jej odrzucenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje:
W pierwszej kolejności wyjaśnić należy, że Sąd administracyjny sprawuje kontrolę rozstrzygnięć (decyzji, postanowień i innych aktów oraz czynności z zakresu administracji publicznej) organów administracji publicznej według kryterium legalności, tj. zgodności rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej z przepisami prawa materialnego i procesowego, przy zastosowaniu, których je wydano. Stąd dla oceny dopuszczalności złożonej skargi koniecznym stało się ustalenie czy odpowiada ona wymogom określonym w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., w myśl którego kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Należy podkreślić, że stosownie do powołanego przepisu art. 3 § 2 pkt 8 ww. ustawy skarga na bezczynność organu do sądu administracyjnego przysługuje w sprawach, w których organ administracji publicznej wydaje rozstrzygnięcie, które może być zaskarżone do sądu administracyjnego i gdy nie ma specjalnej podstawy do zaskarżenia bezczynności organu do sądu powszechnego.
Skarżący zarzucili Prokuratorowi Generalnemu bezczynność w sprawie nie rozpoznania zawiadomienia z dnia [...] września 2002 r. dotyczącego wszczęcia i przeprowadzenia postępowania przygotowawczego, wyznaczenia prokuratury do prowadzenia postępowania karnego, a więc w zakresie regulowanym przepisami postępowania karnego.