Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły, , Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk (spr.), Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak, , Protokolant sekr. sąd. Ewa Sawicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2014r. sprawy ze skargi K. F. na bezczynność Wojewody [...] postanawia: I. skargę odrzucić, II. zwrócić skarżącemu K. F. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 zł (sto złotych ) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.
Pismem z dnia 6 grudnia 2011 r. będącym konkretyzacją wcześniej prowadzonej korespondencji z Wojewodą [...] K. F. wystąpił o wszczęcie z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta [...]z dnia [...]stycznia 2005 r. Nr [...].
Wojewoda [...]w piśmie z dnia 27 lutego 2012 r. skierowanym do K. F. stwierdził, że po szczegółowym przeanalizowaniu akt sprawy oraz odnosząc się do zarzutów podniesionych w piśmie skarżącego z dnia 6 grudnia 2011 r. nie widzi podstaw do wszczęcia i prowadzenia postępowania z urzędu w przedmiocie stwierdzenia nieważności w/w decyzji z [...]stycznia 2005 r.
W kolejnym piśmie z dnia 4 czerwca 2012 r. K. F. ponownie zwrócił się do Wojewody [...] z wnioskiem o stwierdzenie z urzędu nieważności decyzji Prezydenta [...] z dnia [...]stycznia 2005 r.
Odpowiadając na ten wniosek Wojewoda [...]pismem z dnia 20 sierpnia 2012 r. podtrzymał swoje stanowisko wyrażone w piśmie z dnia 27 lutego 2012 r. o braku podstaw do wszczynania z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wskazywanej przez skarżącego.
W związku z treścią tego pisma K. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę, która w rezultacie przeprowadzonych ustaleń została uznana jako skarga na bezczynność Wojewody [...] w załatwieniu wniosku o wszczęcie z urzędu postępowania w celu stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta [...]z dnia [...]stycznia 2005 r. Nr [...]. W skardze tej K. F. przedstawił swoje zarzuty co do prawidłowości kwestionowanej decyzji wskazując, że ilość uchybień i ich charakter czynią koniecznym wyeliminowanie jej z obrotu prawnego. W związku z tym stanowisko Wojewody [...]odmawiające wszczęcia postępowania z urzędu jest w jego przekonaniu błędne.
W odpowiedzi na tak skonstruowaną skargę Wojewoda [...]wnosił o jej odrzucenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skargę należało odrzucić.
Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza analiza, czy sprawa będąca jej przedmiotem należy do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym zasadą jest, że kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
Poddanie w przepisie art. 1 ustawy Prawo o ustroju sądów administracyjnych wykonywania administracji publicznej kontroli sądu administracyjnego nie oznacza, że cała działalność administracji publicznej została taką kontrolą objęta. Ograniczenie jej zakresu wynika z treści art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej w skrócie p.p.s.a.), który enumeratywnie wylicza formy działania administracji publicznej podlegające kontroli przez sądy administracyjne.
W myśl art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: